Các thành viên Ban Chỉ đạo tổng kết thi hành Luật Đất đai và xây dựng Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) thảo luận, nêu ý kiến. Ảnh: Đức Tuân

Ngày 29/7, Phó Thủ tướng Lê Văn Thành, Trưởng Ban Chỉ đạo chủ trì phiên họp đầu tiên của Ban Chỉ đạo tổng kết thi hành Luật Đất đai và xây dựng Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) sau khi kiện toàn.

Thể chế hoá nhiều vấn đề mới, đưa thực tiễn vào luật

Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, cơ quan chủ trì xây dựng Dự án Luật Đất đai (sửa đổi), bộ đã rà soát hơn 100 luật, bộ luật có liên quan đến lĩnh vực đất đai đề đề xuất sửa đổi ngay trong luật này hoặc đề xuất sửa đổi các luật có liên quan.

“Bố cục của dự thảo luật được sắp xếp như Luật Đất đai hiện hành, tăng thêm 2 chương”, ông Lê Thanh Khuyến, Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai cho biết.

Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà nói, quan điểm xây dựng dự thảo luật là thể chế hoá đầy đủ Nghị quyết 18 của Trung ương về “tiếp tục đổi mới, hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý và sử dụng đất, tạo động lực đưa nước ta trở thành nước phát triển có thu nhập cao”, cũng như các nghị quyết khác của Đảng với 7 nhóm chính sách lớn.

Theo Bộ trưởng, dự thảo luật phải tháo gỡ được các vướng mắc trong thực tiễn, “đưa thực tiễn đi vào luật”.

Toàn cảnh phiên họp đầu tiên của Ban Chỉ đạo tổng kết thi hành Luật Đất đai và xây dựng Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) sau khi kiện toàn. Ảnh: Đ.T

Tại phiên họp, các thành viên Ban Chỉ đạo tập trung thảo luận, cho ý kiến về các vấn đề mới như bổ sung quyền chuyển nhượng, thế chấp “quyền thuê trong hợp đồng thuê đất với đất thuê trả tiền hàng năm”, quy định chặt chẽ việc tiếp cận đất đai với tổ chức, cá nhân nước ngoài, thành lập quỹ hỗ trợ cho người bị thu hồi đất thuộc đối tượng hạn chế khả năng lao động, cơ chế tự thỏa thuận nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đô thị, nhà ở thương mại...

Các ý kiến cho rằng, quản lý và sử dụng đất đai liên quan đến nhiều luật. Do đó, cơ quan soạn thảo cần rà soát kỹ, cố gắng quy định rõ nội dung nào áp dụng luật chuyên ngành, nội dung nào áp dụng Luật Đất đai để không gây vướng mắc trong thực hiện.

Bảo đảm chất lượng và tiến độ sửa Luật Đất đai

Phát biểu kết luận, theo Phó Thủ tướng Lê Văn Thành, Trưởng Ban Chỉ đạo, đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, việc sửa Luật Đất đai là nhiệm vụ rất khó khăn.

Mục tiêu đặt ra là hoàn thiện dự thảo để trình Quốc hội lần đầu tại kỳ họp tháng 10/2022. Phó Thủ tướng nêu rõ, phải xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng hàng đầu để quyết tâm thực hiện, đáp ứng yêu cầu về tiến độ với dự thảo “chất lượng cao nhất”.

Phó Thủ tướng Lê Văn Thành yêu cầu bảo đảm chất lượng và tiến độ sửa Luật Đất đai

Về nội dung, Phó Thủ tướng yêu cầu bám sát Nghị quyết 18, trong đó ông nhấn mạnh một số nội dung trong quản lý đất đai như phân cấp, phân quyền mạnh mẽ hơn nữa nhưng phải đi đôi với kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả; khơi thông nguồn lực gắn với chống tiêu cực, tham nhũng, sai phạm trong lĩnh vực đất đai.

Bộ Tư pháp được giao chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành liên quan sớm tổ chức thẩm định Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và tiến hành song song các thủ tục cần thiết để đảm bảo tiến độ trình dự thảo luật.

Ông Lê Văn Thành cũng lưu ý Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ động lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, các đối tượng tác động, huy động trí tuệ tập thể, kinh nghiệm chuyên gia, nhà khoa học để hoàn thiện dự thảo.

Với những vấn đề khó, còn ý kiến khác nhau thì cần đưa ra các phương án kèm theo phân tích rõ điểm mạnh, điểm yếu để thảo luận.

Có cơ chế, phương pháp xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) gồm 237 điều, trong đó giữ nguyên 48 điều; sửa đổi, bổ sung 153 điều; bổ sung mới 36 điều và bãi bỏ 8 điều. 

Trong đó, dự thảo luật đã thể chế hóa chủ trương: bỏ khung giá đất; có cơ chế, phương pháp xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường; quy định chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của cơ quan có nhiệm vụ xác định giá đất; có cơ chế điều tiết hợp lý, hiệu quả nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; có chính sách điều tiết chênh lệch địa tô.

Dự thảo luật bổ sung 1 chương về phát triển quỹ đất nhằm xây dựng cơ chế phát triển quỹ đất; điều tiết giá trị tăng thêm từ đất đai do thực hiện quy hoạch, dự án các công trình hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất…