Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh. Ảnh: P.Thắng

Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 29, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi.

Theo dự kiến chương trình, dự án luật này sẽ được trình ra Quốc hội xem xét thông qua tại kỳ họp bất thường, khai mạc ngày 15/1 tới đây.

Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 16 chương và 260 điều. So với dự thảo luật trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp giữa 2 đợt của kỳ họp thứ 6, dự thảo luật đã bỏ 05 điều; hoàn thiện, chỉnh lý, sửa đổi 250 điều.

Báo cáo việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh đề cập 6 nội dung, trong đó có nội dung về các loại đất thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất (Điều 122 và Điều 127).

Theo ông Thanh, tại Báo cáo số 710, Chính phủ đề xuất tiếp tục đề nghị mở rộng các loại đất thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua hình thức thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đối với đất ở hoặc đất ở và đất khác.

Thực hiện kết luận của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo luật giữ như quy định của Luật Nhà ở. Cụ thể, chỉ được thực hiện dự án nhà ở thương mại thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở.

“Trường hợp nhà đầu tư đã nhận quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư mà đến thời điểm hết hạn sử dụng đất đối với đất đã nhận chuyển quyền nhưng vẫn chưa hoàn thành thủ tục về đất đai để thực hiện dự án đầu tư thì được tiếp tục thực hiện các thủ tục để triển khai dự án đầu tư mà không phải thực hiện thủ tục gia hạn”, dự thảo luật quy định.

Điều này để bảo đảm rõ ràng hơn về chính sách khuyến khích việc thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội.

2 phương án thu hồi đất làm dự án nhà ở thương mại

Về thu hồi đất thực hiện dự án nhà ở thương mại, dự án hỗn hợp nhà ở và kinh doanh thương mại, dịch vụ (khoản 27 Điều 79), thông báo kết luận tại các phiên họp Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đều yêu cầu quy định rõ về tiêu chí, điều kiện thu hồi đất trong trường hợp này.

Dự thảo luật gửi kèm Báo cáo số 710 của Chính đã phủ thiết kế phương án thu hồi đất trong trường hợp này, là: “Thực hiện các dự án do HĐND cấp tỉnh chấp thuận phù hợp với quy hoạch nhằm tạo quỹ đất do Nhà nước đầu tư để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc để giao cho nhà đầu tư trúng thầu dự án sử dụng đất, bao gồm: dự án đầu tư xây dựng khu đô thị; dự án chỉnh trang đô thị, khu dân cư nông thôn”.

Với phương án này, Thường trực Ủy ban Kinh tế thấy, phạm vi đối tượng dự án thu hồi đất là “dự án đầu tư xây dựng khu đô thị” đã trùng và bao gồm “dự án chỉnh trang khu đô thị” theo khoản 15a Điều 3 Luật Xây dựng; đồng thời trùng với khoản 21 Điều 79 Dự thảo Luật đã quy định trường hợp thu hồi đất đối với dự án khu dân cư nông thôn.

Phương án trên cũng chưa rõ mối quan hệ với quy định tại khoản 3 Điều 198 về “sử dụng đất để chỉnh trang đô thị và khu dân cư nông thôn” và quy định tại Điều 219 về “góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh lại đất đai”.

“Tiêu chí “đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất”, đây chỉ là hình thức Nhà nước giao đất, cho thuê đất không chỉ áp dụng riêng với các dự án quy định tại khoản 27 Điều 79. Tiêu chí “phù hợp với quy hoạch”, đây là điều kiện chung đối với các hoạt động, dự án đầu tư được thực hiện và công trình được xây dựng”, ông Thanh nói.

Trên cơ sở các ý kiến thảo luận, dự thảo luật thiết kế 2 phương án thể hiện chính sách này.

Phương án 1: “Thực hiện dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mà không thuộc trường hợp thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất”.

Phương án 2: Như phương án tại báo cáo số 710/BC-CP.

“Đa số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Kinh tế lựa chọn phương án”, ông Vũ Hồng Thanh nói.