Dự án Khu đô thị sinh thái biển Đông Á tại biển Sầm Sơn. Ảnh: Văn Thanh

8 dự án được rà soát áp dụng Nghị quyết 29

Để thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế “2 con số”, khơi thông các nguồn lực đầu tư, chống thất thoát, lãng phí, tỉnh Thanh Hóa xác định cần đổi mới mạnh mẽ phương thức chỉ đạo, điều hành, chuyển từ tư duy báo cáo vướng mắc sang đề xuất giải pháp; từ xử lý tuần tự sang xử lý đồng thời; từ chờ hướng dẫn sang chủ động tham mưu trong phạm vi thẩm quyền.

Đối với các dự án tồn đọng, kéo dài, tỉnh Thanh Hóa yêu cầu các sở, ban, ngành và địa phương tập trung rà soát, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm, tình hình thực hiện các kết luận thanh tra, đồng thời chủ động đề xuất phương án xử lý theo quy định pháp luật. Quan điểm được quán triệt là những nội dung thuộc thẩm quyền phải được giải quyết ngay, không lấy lý do chờ đợi để làm chậm tiến độ.

Theo tư liệu rà soát, Thanh Hóa có 8 dự án dự kiến áp dụng cơ chế, chính sách của Nghị quyết số 29/2026/QH16. Thanh tra tỉnh được giao chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan rà soát việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, thanh tra các bộ, ngành và Thanh tra tỉnh; xác định kết quả xử lý vi phạm, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan và điều kiện áp dụng nghị quyết đối với từng dự án.

Các dự án được rà soát gồm: Một là, Khu dân cư 01, 03 Nguyễn Du, tại phường Hạc Thành, diện tích  3.337,5m², tổng mức đầu tư 72,743 tỷ đồng. Dự án có vi phạm trong lựa chọn nhà đầu tư do lỗi của cơ quan quản lý Nhà nước; nhà đầu tư đã ứng toàn bộ kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa được giao đất, trong khi đã xây dựng công trình. Tỉnh dự kiến áp dụng điểm d khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 29/2026/QH16 và Chương III Nghị định 147/2026/NĐ-CP để xem xét cho phép tiếp tục giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án.

Hai là, Khu đô thị sinh thái biển Đông Á, tại phường Sầm Sơn và phường Nam Sầm Sơn, diện tích 60,46ha, tổng mức đầu tư khoảng 3.800 tỷ đồng. Dự án còn 30,82ha chưa được giao đất, cho thuê đất. Thanh tra tỉnh đã ban hành Kết luận thanh tra số 3956/KL-TTTH ngày 4/8/2026. Tỉnh dự kiến áp dụng điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 29 và khoản 1 Điều 6 Nghị định 147/2026/NĐ-CP để rà soát điều kiện, xem xét cho tiếp tục cho thuê đất phần diện tích còn lại.

Ba là, Công viên sinh thái tre luồng Thanh Tam, tại xã Lam Sơn và xã Thường Xuân, diện tích 159,624ha, tổng mức đầu tư 300 tỷ đồng. Dự án có nội dung thu hồi đất chưa phù hợp đối tượng; nhà đầu tư đã ứng khoảng 106,516 tỷ đồng để chi trả cho các hộ dân. Tỉnh dự kiến áp dụng Điều 12 Nghị quyết 29 và Chương IV Nghị định 147/2026/NĐ-CP để xem xét tiếp tục giao đất, cho thuê đất.

Bốn là, Khu vườn đảo hoang và Hoài niệm thuộc Khu du lịch văn hóa sinh thái núi Trường Lệ, tại phường Sầm Sơn, diện tích 22,25ha, tổng mức đầu tư 395,631 tỷ đồng. Thanh tra tỉnh đã ban hành Kết luận thanh tra số 2495/KL-TTTH ngày 5/6/2026. Dự án còn 15.672,1m² chưa được giao đất, cho thuê đất. Trong 12 nội dung kiến nghị đối với các sở, ngành và UBND phường Sầm Sơn, đã thực hiện 7 nội dung, đang thực hiện 5 nội dung; phía chủ đầu tư có 3 nội dung kiến nghị. Tỉnh dự kiến áp dụng cơ chế đối với dự án ven biển để xem xét tiếp tục cho thuê phần diện tích còn lại.

Năm là, Khu dịch vụ thương mại Thủy Hợi, tại phường Quảng Phú, diện tích 7.290,9m², tổng mức đầu tư 39,15 tỷ đồng. Dự án đã được Thanh tra Chính phủ thanh tra, ban hành Kết luận số 383/KL-TTCP ngày 23/10/2024. Các tổ chức, cá nhân liên quan đã hoàn thành kiểm điểm trách nhiệm; UBND tỉnh đã thực hiện thu hồi đất theo kiến nghị. Nhà đầu tư đã hoàn thành một số hạng mục và đưa một phần dự án vào hoạt động. Tỉnh dự kiến áp dụng điểm c khoản 1 Điều 12 Nghị quyết 29 và khoản 2 Điều 6 Nghị định 147/2026/NĐ-CP.

Sáu là, Khu đô thị sinh thái FLC Sầm Sơn, tại phường Sầm Sơn, diện tích 78,15ha, tổng mức đầu tư 11.488 tỷ đồng, đã thực hiện khoảng 10.000 tỷ đồng. Dự án còn 1.835,8m² chưa được giao đất, cho thuê đất. Thanh tra tỉnh đã ban hành Kết luận số 2252/KL-TTTH ngày 20/9/2022; trong 9 nội dung kiến nghị, đã thực hiện 5, đang thực hiện 1 và chưa thực hiện 3 nội dung. Tỉnh dự kiến xem xét tiếp tục giao đất, cho thuê đất phần diện tích còn lại.

Bảy là, Tổ hợp khách sạn, thương mại Tự Lập Plaza, tại phường Hạc Thành, diện tích 7.913m², tổng mức đầu tư 350 tỷ đồng. Dự án đã được Thanh tra tỉnh thanh tra, ban hành Kết luận số 2793/KL-TTTH ngày 17/12/2021. Các tổ chức, cá nhân liên quan đã hoàn thành kiểm điểm trách nhiệm. Nhà đầu tư đã xây dựng công trình và đưa vào hoạt động; các công trình hiện phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch phân khu nhưng còn phải hoàn thiện thủ tục điều chỉnh tổng mặt bằng, giấy phép xây dựng.

Tám là, Công viên cây xanh và dịch vụ tổng hợp tại xã Nga Sơn, diện tích 3.828,7m², tổng mức đầu tư 49,3 tỷ đồng. Dự án đã được Thanh tra tỉnh ban hành Kết luận số 829/KL-TTTH ngày 10/4/2024. Các tổ chức, cá nhân liên quan đã hoàn thành kiểm điểm trách nhiệm. Nhà đầu tư đã xây dựng công trình, đưa vào hoạt động; tuy nhiên, còn những nội dung cần hoàn thiện về mật độ xây dựng, điều chỉnh tổng mặt bằng và giấy phép xây dựng.

Ngoài 8 dự án trên, Dự án Quảng trường biển, trục cảnh quan lễ hội thành phố Sầm Sơn được rà soát theo cơ chế tại Nghị quyết số 16/2026/NQ-CP của Chính phủ về xử lý các vướng mắc của dự án BT chuyển tiếp. Dự án có giá trị hợp đồng BT hơn 1.473,6 tỷ đồng, quỹ đất đối ứng 310ha, trong đó đã giao 77,87ha.

Theo báo cáo, cả 8 dự án thuộc nhóm áp dụng Nghị quyết 29 đã được Sở Tài chính hoàn thành báo cáo đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh. Trong đó, 3 dự án gồm Công viên sinh thái tre luồng Thanh Tam, Khu đô thị sinh thái FLC Sầm Sơn và Khu dịch vụ thương mại Thủy Hợi đã được UBND tỉnh ký báo cáo gửi Bộ Tài chính, Bộ Công an; 5 dự án còn lại đang được xem xét, ký báo cáo theo quy trình.

Kết luận thanh tra đến tháo gỡ dự án sinh thái biển

Đối với Dự án Khu đô thị sinh thái biển Đông Á, Kết luận thanh tra số 3956/KL-TTTH ngày 4/8/2026 đã chỉ ra những tồn tại, vi phạm trong quá trình triển khai. Theo đó, dự án được lựa chọn chủ đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; UBND tỉnh Thanh Hóa đã quyết định giao đất, cho thuê đất đối với một phần diện tích thực hiện dự án. Qua thanh tra, cơ quan chức năng xác định còn những vi phạm, khuyết điểm của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và chủ đầu tư cần được xử lý, khắc phục theo quy định.

Trên cơ sở điều kiện áp dụng Nghị quyết 29/2026/QH16, Nghị định 147/2026/NĐ-CP, đề xuất của Sở Tài chính và các cơ quan liên quan, Chánh Thanh tra tỉnh đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị rà soát, đánh giá việc đáp ứng các điều kiện theo quy định; tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định áp dụng cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để dự án tiếp tục triển khai đúng trình tự, thủ tục.

Kết luận thanh tra cũng đặt ra trách nhiệm đối các sở, ngành, chủ đầu tư: Khẩn trương khắc phục những khuyết điểm, vi phạm đã được chỉ ra; quản lý, sử dụng đất đúng quy định; đẩy nhanh đầu tư xây dựng khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực hiện; bố trí kinh phí để thực hiện giải phóng mặt bằng và nộp tiền sử dụng đất theo quy định...

Trao đổi với phóng viên Báo Thanh tra, đại diện chủ đầu tư Dự án Khu đô thị sinh thái biển Đông Á cho biết, việc Trung ương ban hành Nghị quyết 29/2026/QH16 và tỉnh Thanh Hóa triển khai các giải pháp tháo gỡ dự án tồn đọng, kéo dài đã tạo cơ sở quan trọng để xử lý những điểm nghẽn, tránh lãng phí nguồn lực, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp tục đầu tư, phát triển bền vững và đưa dự án vào phục vụ đời sống Nhân dân.

Theo đại diện chủ đầu tư, trong thời gian qua, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Tô Anh Dũng đã ban hành Chỉ thị số 12 nhằm chấn chỉnh lề lối làm việc của các sở, ban, ngành; đồng thời có Kết luận số 246 về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án, doanh nghiệp trên địa bàn. Đây được xem là những động thái thể hiện tinh thần quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành, nhất là đối với các dự án có lịch sử triển khai kéo dài và phát sinh nhiều vấn đề cần xử lý.

Chỉ trong tháng 8/2026, lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa đã có những chỉ đạo, quyết sách tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Các đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được yêu cầu thực hiện nghiêm kết luận thanh tra, đồng thời phối hợp xử lý các nội dung liên quan đến điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch phân khu; tiếp tục thực hiện các thủ tục về đất đai, cho nộp tiền đất, bố trí kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần diện tích còn lại...

Những động thái này của lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, theo chủ đầu tư, đã góp phần tháo gỡ một số điểm nghẽn quan trọng của dự án, mở ra cơ sở để tiếp tục triển khai các bước tiếp theo theo đúng quy định pháp luật.