Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, đợt tinh giản biên chế theo Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị sẽ thực hiện đồng bộ các giải pháp. Ảnh: TN

Ngày 12/1, Bộ Nội vụ phối hợp với các Bộ, ngành liên quan tổ chức Hội nghị toàn quốc triển khai Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị và phổ biến kế hoạch của Chính phủ về tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. 

Không cẩn thận sẽ mất đoàn kết

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, từ trước đến nay, tinh giản biên chế chỉ đơn thuần, giải quyết chế độ chính sách là chủ yếu. 

Giải quyết tinh giản biên chế 9.129 người

Ông Thái Quang Toản, Vụ trưởng Vụ Tổ chức biên chế, Bộ Nội vụ cho biết, tính đến ngày 31/12/2015, đã có 25 lượt Bộ, ngành và 64 lượt địa phương thực hiện tinh giản biên chế năm 2015, 2016 với tổng số đối tượng giải quyết tinh giản biên chế là 9.129 người. Trong đó, khối Đảng, đoàn thể 303 người; khối hành chính 1.084 người, khối sự nghiệp 5.695 người; khối cán bộ, công chức cấp xã 1.868 người; doanh nghiệp Nhà nước 39 người.

Riêng, 6 tháng đầu năm 2016, có 10 Bộ, ngành và 35 địa phương đã đề nghị giải quyết tinh giản biên chế với số đối tượng giải quyết tinh giản biên chế 3.748 người. Trong đó 3.748 người hưởng chính sách về hưu trước tuổi; 479 người hưởng chính sách thôi việc ngay; 2 người hưởng chính thôi việc sau khi đã đi học; 3 người hưởng chính sách chuyển sang các tổ chức không hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.

Tuy nhiên, trong quá trình triền khai, một số Bộ, ngành, địa phương thực hiện chưa đúng như tinh giản biên chế chưa đúng trình tự; đề nghị thực hiện tinh giản biên chế đối với một số trường hợp không thuộc đối tượng tinh giản.

Đợt tinh giản biên chế theo Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị sẽ thực hiện đồng bộ các giải pháp kể cả tổ chức bộ máy, đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tuyển dụng, tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng, thực hiện các chính sách tinh giảm biên chế...

“Lần này trách nhiệm của người đứng đầu được phát huy cao nhất. Các kế hoạch, đề án về tinh giản biên chế sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt trở thành chỉ tiêu mang tính pháp lý gắn liền với đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu trong mỗi cơ quan, tổ chức, đơn vị”, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn nhấn mạnh.

Đồng ý trách nhiệm của người đứng đầu rất quan trọng, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng lưu ý, tinh giảm biên chế không cẩn thận sẽ mất đoàn kết. Cho nên, cần rà soát kỹ từng Bộ, ngành, địa phương trong lĩnh vực gắn với Đề án “Xác định vị trí việc làm” và “Đề án về tinh giảm biên chế” để tinh giản biên chế đúng người, đúng đối tượng.

Lo không đủ giáo viên đứng lớp

Rất nhiều khó khăn, vướng mắc trong cuộc tinh giản biên chế cũng được các địa phương phản ánh tại hội nghị.

Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang Nguyễn Văn Linh cho biết: Hiện không thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác cho cán bộ, công chức, viên chức dôi dư do cơ cấu lại theo vị trí việc làm. Cán bộ, viên chức chưa đạt trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm cũng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí. Trong khi đó, không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn. 

“Nghị quyết 39 quy định ít nhất tinh giản 10% biên chế, tuy nhiên, biên chế trong khối sự nghiệp, giáo dục lại thực hiện theo tỷ lệ giáo viên/lớp. Đây là quy định của Bộ Giáo dục Đào tạo. Nếu giảm thì không đủ số giáo viên đứng lớp. Ngành Y tế cũng vậy, y tế tính trên số gường bệnh. Nếu quy định như vậy rất khó cho cấp dưới thực hiện giảm theo 10% biên chế”, vị Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang nói.

Trao đổi lại vấn đề này, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn nhất trí cần trao đổi với Bộ Tài chính cân nhắc đề có giải pháp phù hợp theo nguyên tắc Bộ, ngành, địa phương có nhu cầu thành lập trường học, bệnh viện mới thì báo cáo để được giao biên chế. 

Tuy nhiên, theo Thứ trưởng, thực hiện tinh giản biên chế mà vẫn thành lập thêm các đơn vị, làm không cẩn thận sẽ không giảm được biên chế trong giáo dục, y tế vì cái này bù vào cái kia. Vì vậy, cần quy hoạch các trường học, bệnh viện và đẩy mạnh xã hội hóa.

Bà Đỗ Thị Minh Hoa, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Kạn đề nghị, Bộ, ngành tạo điều kiện cho các địa phương thực hiện tinh giản biên chế bằng cách rà soát sát nhập và giảm đầu mối. 

“Nếu không sát nhập và giảm đầu mối thì việc giảm biên chế rất khó khăn. Hiện nay, nhiều sở, ngành ở địa phương có nhiều đơn vị sự nghiệp như ngành Y tế, Giáo dục, Nông nghiệp. Chúng tôi gặp khó khăn khi rà soát các đơn vị sự nghiệp của các ngành để sáp nhập hoặc giảm bớt đầu mối thì chưa nhận được ủng hộ, nhất trí của Bộ, ngành Trung ương”, bà Hoa nói.

Đại biểu các tỉnh, thành cũng đề nghị Bộ Nội vụ sớm phê duyệt Đề án Vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập để có căn cứ triển khai thực hiện tinh giản biên chế theo quy định. Đồng thời, xem xét trình Chính phủ bổ sung Nghị định 108 theo hướng mở rộng đối tượng tinh giảm biên chế đối với các trường hợp không đủ điều kiện thực hiện tinh giảm biên chế theo quy định nhưng có đơn tình nguyện xin nghỉ thì được hưởng chính sách thôi việc.

6 trường hợp không thực hiện giải quyết tinh giản biên chế

Để thực hiện tinh giản biên chế đúng, theo Bộ Nội vụ, các Bộ, ngành, địa phương chỉ ra quyết định giải quyết tinh giản biên chế đối với trường hợp tinh giản biên chế sau khi có ý kiến thẩm tra của Bộ Nội vụ.

Bộ Nội vụ cũng có văn bản đề nghị không thực hiện giải quyết tinh giản biên chế đối với các trường hợp sau:

- Công chức có 2 năm liên tiếp được đánh giá phân loại không hoàn thành nhiệm vụ, thực hiện giải quyết chế độ, chính sách thôi việc theo quy định tại Nghị định số 46/2010 của Chính phủ quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức và Nghị định số 29/2012 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.

- Công chức, viên chức có trình độ chuyên môn đào tạo phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền về tiêu chuẩn trình độ đào tạo đổi với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm, nhưng đưa vào diện tinh giản do chưa đạt trình độ chuẩn;

- Công chức, viên chức đang công tác tại các tổ chức hiện đang hoạt động bình thường, nhưng đưa vào diện tinh giản dôi dư do sắp xếp tổ chức;

- Công chức, viên chức có chuyên môn đào tạo chưa phù hợp với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm, nhưng luôn hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ được giao;

- Công chức, viên chức có trình độ chuyên môn đào tạo cao hơn quy định của cơ quan có thẩm quyền về tiêu chuẩn trình độ đối với vị trí việc làm hiện đang đảm nhiệm, đưa vào diện tinh giản dôi dự do cơ cấu lại công chức, viên chức;

- Công chức, viên chức có lý do nghỉ ốm, nhưng chưa đáp ứng được quy định có số ngày nghỉ tối thiểu bằng số ngày nghỉ tối đa được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế.

Thảo Nguyên