Nếu công tác XHH y tế được làm tốt thì người bệnh sẽ được hưởng lợi. Ảnh: Minh Anh

Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh, Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thị Bích Ngọc chủ trì buổi làm việc.

Thu hút XHH y tế đạt thấp

Qua giám sát trực tiếp tại 8 BV công lập và Sở Y tế TP, Đoàn Giám sát của Thường trực HĐND TP ghi nhận nỗ lực của ngành Y tế và các sở, ngành liên quan trong chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện công tác XHH. Đã có 13/41 BV công lập và 6 trung tâm y tế xây dựng thực hiện 48 đề án liên doanh liên kết góp vốn mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động khám chữa bệnh với các dịch vụ kỹ thuật cao. Nguồn vốn huy động từ XHH y tế đạt hơn 230 tỷ đồng, trong đó từ năm 2009 đến nay đạt hơn 150 tỷ đồng. Kết quả cho thấy hầu hết các đề án XHH được triển khai tại các BV đều phát huy tác dụng tích cực, góp phần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, bồi dưỡng nguồn nhân lực và tạo điều kiện cho các BV có thêm nguồn tái đầu tư xây dựng cơ sở vật chất. 

Tuy nhiên, việc triển khai XHH tại các BV đang bộc lộ nhiều hạn chế về quy mô và vướng mắc đối với từng đề án cụ thể. Các BV tuyến huyện hầu hết chưa triển khai XHH. Nhiều bệnh chưa thực sự tích cực, chủ động xây dựng và thực hiện các đề án XHH. Chỉ tiêu huy động vốn XHH thực hiện Đề án hiện đại hóa thiết bị y tế đến năm 2015 đạt rất thấp so với kế hoạch, chỉ đạt 9% so với chỉ tiêu huy động hơn 1.700 tỷ đồng giai đoạn 2009 - 2015. Việc thu hút kêu gọi XHH chưa bám sát định hướng, kế hoạch, danh mục đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định. Công tác xây dựng và công bố kế hoạch danh mục kêu gọi XHH đầu tư còn hạn chế. 100% các BV dùng tài sản được đầu tư bằng ngân sách Nhà nước để góp vốn thực hiện liên doanh liên kết đều không tính giá trị tài sản và không trích khấu hao theo quy định.

Theo đó, Đoàn Giám sát của Thường trực HĐND TP kiến nghị UBND TP tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện chủ trương tăng cường đầu tư ngân sách cho lĩnh vực y tế đồng thời với mở rộng XHH. Khẩn trương nghiên cứu, xây dựng và ban hành hướng dẫn cụ thể tạo điều kiện hơn nữa cho các BV và nhà đầu tư được hưởng các chính sách ưu đãi về đất đai, miễn giảm thuế, ưu đãi tín dụng trong thực hiện XHH. Đẩy mạnh hơn nữa công tác quản lý Nhà nước đối với các cơ sở XHH y tế trên địa bàn và tăng cường thanh tra, kiểm tra. Kiến nghị Bộ Y tế ban hành bảng giá trần dịch vụ y tế đã tính đúng, tính đủ các yếu tố chi phí, làm cơ sở cho các BV xác định và quản lý giá dịch vụ trong hoạt động XHH tại các cơ sở y tế.

Những nội dung trên đã được đại diện lãnh đạo 3 Sở: Y tế, Tài chính và Kế hoạch - Đầu tư giải trình, làm rõ thêm. 

Bệnh viện Thanh Nhàn - nơi có nhiều vấn đề trong quá trình XHH y tế cần có một cuộc “đại phẫu” để phát triển. Ảnh: Minh AnhLý giải cho chỉ tiêu thu hút XHH tại các BV công lập trong thời gian qua đạt rất thấp so với kế hoạch, ông Nguyễn Đức Hiền, Giám đốc Sở Y tế cho rằng: Quá trình chuẩn bị đề án, các BV chưa nghiên cứu kỹ tâm lý của các nhà đầu tư, chưa đánh giá được thực lực thu hút đầu tư nên hầu hết các BV hạng 2, hạng 3 là BV huyện và liên huyện không thu hút được nhà đầu tư. Mặt khác, đối với BV tuyến TP cũng mới tập trung XHH các trang thiết bị dễ đầu tư, dễ thu hồi vốn như chẩn đoán hình ảnh, can thiệp bằng công nghệ cao.

Cần giải pháp đột phá trong XHH y tế

Các thành viên Đoàn Giám sát cho rằng, giải trình của UBND TP chưa làm rõ trách nhiệm của UBND TP trong công tác chỉ đạo điều hành và trách nhiệm tham mưu của các sở, ngành liên quan và cũng chưa nêu bật được giải pháp đột phá nào sẽ được triển khai để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho công tác XHH y tế phát huy hiệu quả.

Thay mặt UBND TP, Phó Chủ tịch Nguyễn Thị Bích Ngọc tiếp thu và đồng tình với nhận định của Đoàn Giám sát, nhất là việc chỉ ra các nguyên nhân, kiến nghị. Thực tế là kết quả triển khai XHH y tế trong thời gian qua tại các BV công lập của TP chưa xứng với tiềm năng và chưa đáp ứng được mong muốn của người dân về nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh. Các sở, ngành liên quan thiếu chủ động trong thực hiện trách nhiệm tham mưu với UBND TP, chưa thường xuyên rà soát tiến độ thực hiện các đề án XHH để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những thiếu sót, bất cập. Thêm nữa, chính lãnh đạo các BV còn ngại triển khai XHH, chủ yếu lấy tài sản trang thiết bị hiện có để liên doanh liên kết, chưa mạnh dạn vay vốn ngân hàng. Phó Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thị Bích Ngọc đề nghị Sở Y tế khẩn trương phối hợp cùng các sở, ngành tổ chức đánh giá 5 năm thực hiện Nghị quyết số 06 của HĐND và Đề án 100 của UBND TP để thống nhất đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, tham mưu đề xuất sửa đổi các cơ chế chính sách liên quan trong XHH y tế.

Phát biểu kết luận buổi làm việc, Chủ tịch HĐND TP Ngô Thị Doãn Thanh nhấn mạnh: XHH không phải để giảm đầu tư ngân sách đối với lĩnh vực y tế mà nhằm tăng thêm huy động các nguồn lực của xã hội cho công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Đây là việc khó, phải kiên trì, quyết tâm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm.

Bà Ngô Thị Doãn Thanh đề nghị cần tiếp tục nâng cao nhận thức của cán bộ, nhân viên y tế và người dân về chủ trương XHH y tế. HĐND TP sẵn sàng vào cuộc sửa đổi bổ sung các nội dung chưa phù hợp của nghị quyết cũng như chính sách hiện hành, để kịp thời đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn. Đối với UBND TP cần tăng cường rà soát thường xuyên các dự án, đề án XHH y tế, hiệu quả mô hình công lập tự chủ ở BV công lập. Đồng thời, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với ngành Y tế và hoạt động XHH trong BV công lập, nhất là cơ sở xây dựng giá các dịch vụ, chất lượng dịch vụ y tế, công khai danh mục các thiết bị Nhà nước đầu tư, danh mục các thiết bị kêu gọi XHH. Bên cạnh đó, hướng dẫn và tạo điều kiện cụ thể cho các nhà đầu tư tiếp cận, thụ hưởng các chính sách ưu đãi đối với XHH y tế.

Minh An