Quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành trong lĩnh vực đất đai là 2 năm kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm. Ảnh minh họa: Minh Tân

Thời hiệu xử lý vi phạm là 2 năm kể từ khi cơ quan chức năng phát hiện

Về hành vi chiếm đất công, bà Hoài Anh (Hà Nội) hỏi: Tại địa phương của bà, vào ngày 25/2/2025, UBND phường A lập biên bản vi phạm hành chính đối với ông B vì hành vi chiếm đất công. Hiện nay ông B vẫn tiếp tục hành vi vi phạm của mình và không bị cơ quan có thẩm quyền quyết định xử lý vi phạm hành chính.

Điều 3 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP quy định thời hiệu xử lý vi phạm là 2 năm kể từ khi cơ quan chức năng phát hiện ra.

Bà Hoài Anh hỏi, nếu sau 2 năm kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính ông B vẫn tiếp tục vi phạm thì có hết thời hiệu về xử phạt vi phạm hành chính không?

Về vấn đề này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời công dân: Theo quy định tại Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2020) và Điều 3 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 4/10/2024 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai quy định thời hiệu xử phạt vi phạm hành trong lĩnh vực đất đai là 2 năm kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm.

Theo khoản 2, khoản 3 Điều 3 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP thì hành vi chiếm đất là hành vi đang diễn ra và thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 2 năm được tính kể từ ngày phát hiện hành vi vi phạm.

Căn cứ xác định hành vi lấn, chiếm đất

Cũng liên quan đến hành vi lấn, chiếm đất, ông Văn Cương (Quảng Ninh) cho hay, ông được thanh lý tài sản (nhà) trên đất cho công nhân năm 2002, nhưng do bản đồ thanh lý sai, cắt mất phần tài sản nằm trên đất 12,8 m2.

Năm 2003, ông Cương phá dỡ để xây dựng lại nhà và ở ổn định từ đó đến nay, không có tranh chấp.

Năm 2005, chính quyền đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có đo đạc lại nhưng không thấy thông báo điều chỉnh gì, lại cấp nguyên trạng theo bản đồ thanh lý sai. Bây giờ đo đạc lại thì đất có số dư lớn hơn là 12,8 m2. Chính quyền đồng ý bổ sung diện tích dư này nhưng lại ghi chú là đất lấn chiếm, yêu cầu xử phạt.

Ông Cương hỏi: “Xử phạt như vậy có đúng không? Và mức phạt cụ thể là bao nhiêu, theo quy định nào?”.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời, nội dung ông kiến nghị là vấn đề cụ thể liên quan đến hồ sơ, giấy tờ lưu trữ tại địa phương nên Bộ không có cơ sở để trả lời cụ thể.

Vì thế, Bộ nêu nguyên tắc như sau: Khoản 9 và khoản 31 Điều 3 Luật Đất đai quy định: "9. Chiếm đất là việc sử dụng đất do Nhà nước đã quản lý mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc sử dụng đất của người sử dụng đất hợp pháp khác mà chưa được người đó cho phép.

... Lấn đất là việc người sử dụng đất chuyển dịch mốc giới hoặc ranh giới thửa đất để mở rộng diện tích đất sử dụng mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc không được người sử dụng hợp pháp diện tích đất bị lấn đó cho phép".

Tại khoản 1 Điều 13 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP ngày 4/10/2024 của Chính phủ quy định: "Hành vi lấn đất hoặc chiếm đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước đã quản lý, được thể hiện trong hồ sơ địa chính thuộc địa giới hành chính của xã hoặc các văn bản giao đất để quản lý…"

Việc xác định hành vi vi phạm về lấn, chiếm đất hay không đề nghị ông căn cứ các quy định pháp luật đất đai nêu trên và căn cứ vào hồ sơ, quá trình sử dụng đất để xác định hành vi lấn đất, chiếm đất.

Hành vi lấn, chiếm đất sẽ bị xử phạt vi phạm hành trong lĩnh vực đất đai quy định tại Điều 13 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP.

Vì thế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn ông Văn Cương nghiên cứu quy định nêu trên và liên hệ với UBND cấp xã nơi có đất để được xem xét, giải quyết theo quy định.