(Thanh tra) - Một thửa đất được xác định là có cả đất ở và đất nông nghiệp (hoặc đất khác) khi toàn bộ các diện tích này nằm trọn vẹn trong cùng một ranh giới thửa đất duy nhất trên thực địa hoặc theo hồ sơ địa chính (nếu có).
Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn cách xác định đất ở và đất nông nghiệp trong cùng thửa.
Cụ thể, bà Chu Minh Hương (Gia Lai) hỏi, thửa đất của bà được cấp năm 1990, diện tích là 500 m2; mục đích sử dụng là đất khu dân cư, thời hạn sử dụng lâu dài.
Năm 2018, bà Hương được cấp lại một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm 350 m2 đất ở và 150 m2 đất trồng cây lâu năm (nguồn gốc công nhận quyền sử dụng đất như giao đất có thu tiền sử dụng đất 350 m2; giao đất không thu tiền sử dụng đất 150 m2).
“Vậy thửa đất trên có được tính là đất nông nghiệp gắn liền đất ở khi công nhận quyền sử dụng đất không?”, bà Hương hỏi.
Trả lời vấn đề công dân quan tâm, Bộ Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn, do thông tin bà cung cấp chưa làm rõ, thứ nhất, thửa đất được cấp năm 1990 là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay là văn bản của cơ quan có thẩm quyền giao đất, cấp đất cho gia đình bà với mục đích sử dụng là đất khu dân cư, thời hạn sử dụng lâu dài.
Thứ hai, việc cấp Giấy chứng nhận năm 2018 là cấp lần đầu theo giấy tờ năm 1990 hay là cấp lại Giấy chứng nhận do hồ sơ, Giấy chứng nhận trước đó có sai sót nên Bộ Nông nghiệp và Môi trường không đủ cơ sở để trả lời nội dung cụ thể cho bà. Vì thế, Bộ nêu ý kiến chung về việc xác định diện tích đất ở và đất khác trong cùng một thửa đất khi công nhận quyền sử dụng đất như sau:
Khi công nhận quyền sử dụng đất, một thửa đất được xác định là thửa đất có đất ở và đất khác (bao gồm đất nông nghiệp hoặc đất phi nông nghiệp khác đất ở) khi toàn bộ các diện tích này nằm trọn vẹn trong cùng một ranh giới thửa đất duy nhất trên thực địa hoặc theo hồ sơ địa chính (nếu có).
Việc xem xét công nhận quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận được thực hiện dựa trên các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất, các giấy tờ khác có liên quan đến quá trình quản lý và sử dụng đất (nếu có), hồ sơ lưu trữ địa chính, nguồn gốc và quá trình quản lý, sử dụng đất của người sử dụng đất theo quy định tại các điều 137, 138, 139, 140 và 141 Luật Đất đai năm 2024.
Cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành xác định để công nhận diện tích đất ở (theo giấy tờ hoặc hiện trạng sử dụng, hạn mức của địa phương), phần diện tích còn lại trong cùng ranh giới thửa đất đó được xác định theo hiện trạng sử dụng đất thực tế.
Để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, Bộ đề nghị công dân liên hệ với Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Gia Lai, UBND cấp xã nơi có đất để xem xét, trả lời theo đúng thẩm quyền quy định của pháp luật.
Trường hợp khác, công dân Minh Phương (TP.HCM) cho biết, ngày 7/3/1997, bố của bà được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng chung cho một thửa đất ở và một thửa đất ao hồ giáp nhau và nằm trong một khuôn viên.
Ngày 31/12/2011, được UBND cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dự án, 2 thửa đất được cấp thành 2 Giấy chứng nhận riêng (1 Giấy chứng nhận là đất ở đô thị và 1 Giấy chứng nhận là đất nuôi trồng thủy sản).
Bà Phương hỏi, trong trường hợp này, thửa đất nuôi trồng thủy sản cấp ngày 31/12/2011 có được xác định là đất vườn, ao gắn liền với đất ở được tách trước năm 2014 hay không?
Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời, do nội dung phản ánh của bà là vụ việc cụ thể và cần căn cứ vào hồ sơ lưu trữ, các quy định cụ thể của địa phương đã ban hành theo thẩm để xem xét, giải quyết; vì thế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường không có đủ thông tin và cơ sở để trả lời cụ thể. Bộ có ý kiến chung như sau:
Theo nội dung phản ánh thì năm 1997 gia đình bà được cấp 1 Giấy chứng nhận cho 2 thửa đất, gồm: 1 thửa đất có mục đích đất ở và 1 thửa đất có mục đích đất ao và đến năm 2011 đã được cấp đổi thành 2 Giấy chứng nhận.
Bộ đề nghị bà liên hệ với UBND cấp xã nơi có đất để rà soát, kiểm tra hồ sơ địa chính trước thời điểm ngày 7/3/1997.
Theo đó, trường hợp hồ sơ địa chính lưu trữ có thể hiện phần diện tích đất ao có nguồn gốc là đất vườn, ao gắn liền với đất ở trước đây và đã được đo đạc tách thành các thửa riêng để cấp Giấy chứng nhận năm 1997 thì thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận vào mục đích đất ao (được cấp đổi Giấy chứng nhận năm 2011 là đất nuôi trồng thủy sản) được xác định là đất nguồn gốc là đất vườn, ao gắn liền đất ở và thuộc trường hợp tính tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 10 Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường thông tin để công dân được biết và liên hệ với cơ quan có thẩm quyền tại địa phương để xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.
Căn cứ xác định diện tích từng loại đất
Trường hợp thửa đất có cả đất ở và đất nông nghiệp, việc xác định diện tích sẽ căn cứ vào ranh giới từng loại đất, không bắt buộc phải thực hiện thủ tục tách thành nhiều thửa riêng biệt nếu không có nhu cầu.
Xác định diện tích đất ở: Căn cứ vào giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có), hạn mức giao đất ở do UBND cấp tỉnh quy định, hoặc căn cứ vào hiện trạng sử dụng đất thực tế theo quy định tại các Điều 137, 138, 139, 140 và 141 của Luật Đất đai năm 2024.
Xác định diện tích đất nông nghiệp (phần còn lại): Phần diện tích đất nằm trong cùng ranh giới thửa đất nhưng không được công nhận là đất ở thì sẽ được xác định theo hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thực tế.
Nếu cần xác định chính xác diện tích cụ thể cho thửa đất của mình, người dân liên hệ trực tiếp với UBND xã/phường hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai/Sở Nông nghiệp và Môi trường địa phương để được kiểm tra hồ sơ địa chính và hướng dẫn cụ thể.
