Phát hiện sai phạm trên 700 triệu đồng trong công tác mua sắm phòng, chống Covid-19

Không thanh tra 4 gói thầu mua sắm liên quan đến Công ty Việt Á

Tại Báo cáo số 26/BC-TTr ngày 15/4/2022 gửi Thanh tra Chính phủ cho thấy, Thanh tra tỉnh Sơn La đã tiến hành thanh tra công tác mua sắm tại Sở Y tế; UBND 12 huyện, thành phố; Bệnh viện Đa khoa (BVĐK) tỉnh, BVĐK Thảo Nguyên huyện Mộc Châu, BVĐK huyện Phù Yên, BVĐK huyện Sông Mã, Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh Sơn La (CDC tỉnh); trung tâm y tế 12 huyện, thành phố và các đơn vị khác có liên quan.

Cơ bản các đơn vị triển khai theo đúng quy định, kịp thời phục vụ cho công tác phòng, chống dịch trên địa bản tỉnh; việc mua sắm thông qua đấu thầu, chỉ định thầu theo đúng văn chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Y tế, Bộ Tài chính.

Năm 2020, 2021, trên địa bàn tỉnh Sơn La có 21 đơn vị được giao thực hiện 203 gói thầu.

Đoàn thanh tra kiểm tra tại 199/203 gói thầu có tổng giá trị 110.142 triệu đồng và không tiến hành thanh tra tại 4 gói thầu mua sắm liên quan đến Công ty Cổ phần Công nghệ Việt Á có tổng giá trị 6.319,95 triệu đồng (BVĐK tỉnh thực hiện 2 gói, BVĐK huyện Phù Yên thực hiện 2 gói).

Qua thanh tra, phát hiện 78 gói thầu có sai sót về trình tự, thủ tục hành chính trong mua sắm; 5 gói thầu có sai sót về trình tự, thủ tục hành chính dẫn đến sai phạm về kinh tế 732.801.203 đồng.

Sai sót trong việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Có 4 gói thầu do CDC tỉnh, BVĐK Thảo Nguyên Mộc Châu thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt danh mục, số lượng mua sắm một số vật tư y tế, sinh phẩm, kit xét nghiệm không đảm bảo theo diễn biến của tình hình dịch bệnh trên địa bàn tỉnh.

Có 3 gói thầu do CDC tỉnh thực hiện đề xuất tạm ứng trước sinh phẩm, hóa chất, vật tư y tế phục vụ công tác xét nghiệm SARS- CoV-2 chưa phù hợp với khối lượng tồn kho hoặc không căn cứ vào báo cáo tình hình sử dụng sinh phẩm, hóa chất, vật tư y tế đến thời điểm vay.

Có 3 gói thầu của Trung tâm Y tế huyện Thuận Châu mua trang thiết bị y tế không có biên bản họp của hội đồng khoa học của cơ sở y tế theo quy định tại Khoản 5, Điều 9 Thông tư số 14/2020/TT-BYT ngày 10/7/2020 của Bộ Y tế.

Có 3 gói thầu do CDC tỉnh, BVĐK tỉnh, BVĐK Thảo Nguyên huyện Mộc Châu thực hiện có chênh lệch giữa giá dự toán, giá trúng thầu của sinh phẩm SuperScript III Platium One - Step qRT-PCR Kit với giá công bố trên cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hơn 572,8 triệu đồng.

Có 2 gói thầu có dự toán sai tăng do không áp dụng định mức, đơn giá được ban hành, cụ thể: Tại gói thầu mua sắm hệ thống khí trung tâm phục vụ công tác cấp cứu, khám bệnh, chữa bệnh và ứng phó dịch bệnh Covid-19 do BVĐK Phù Yên thực hiện sai tăng gần 93 triệu đồng. Gói thầu hệ thống oxy trung tâm phục vụ công tác khám bệnh, cấp cứu, điều trị ứng phó dịch bệnh Covid-19 do BVĐK Sông Mã thực hiện sai tăng hơn 67 triệu đồng.

Sai sót trong việc tổ chức đấu thầu và thực hiện hợp đồng

Có 6 gói thầu của BVĐK tỉnh thực hiện, đơn vị tổ chức xét năng lực nhà thầu theo các tiêu chí, tuy nhiên, thư mời thầu không đưa ra các yêu cầu năng lực của nhà thầu; 4 gói thầu của CDC tỉnh không xét năng lực của nhà thầu theo tiêu chí của thư mời thầu.

Đối với các gói thầu có giá trị nhỏ hơn 100 triệu đồng, lớn hơn 50 triệu đồng do BVĐK tỉnh, CDC tỉnh thực hiện và 38 gói thầu do trung tâm y tế các huyện thực hiện chưa đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu, công khai kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định…

Có 47 gói thầu do BVĐK tỉnh; CDC tỉnh; BVĐK huyện: Phù Yên, Sông Mã, Thảo Nguyên Mộc Châu; Trung tâm y tế huyện: Sốp Cộp, Phù Yên, Vân Hồ, Yên Châu, Mộc Châu, Bắc Yên, Sông Mã thực hiện hợp đồng có một số nội dung chưa đảm bảo thông tin theo mẫu số 06 Thông tư số 11/2015/TT-BKH ngày 27/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, như: Không quy định rõ số lần thanh toán; thời gian giao hàng, thời gian, địa điểm, cách thức tiến hành, chi phí cho việc kiểm tra, thử nghiệm; quy định phiếu bảo hành kèm theo…

Có 1 gói thầu của BVĐK huyện Phù Yên tiến độ thực hiện không đảm bảo; 1 gói thầu của BVĐK huyện Mộc Châu, 1 gói thầu của BVĐK huyện Phù Yên thời gian thực hiện quy định trong hợp đồng không phù hợp với thời gian tại quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; 1 gói thầu của BVĐK Thảo Nguyên Mộc Châu điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng không xin ý kiến của người quyết định đầu tư theo quy định tại Khoản 7, Điều 67 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.

Có 1 gói thầu của BVĐK huyện Sông Mã chưa có biên bản đánh giá, nghiệm thu theo biểu mẫu số 01B của hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu.

Ngoài ra, còn có các tồn tại, khuyết điểm khác như việc các đơn vị không có quy chế sử dụng trang thiết bị vật tư y tế, kit xét nghiệm, vắc xin, thuốc phòng, chống dịch Covid-19 theo quy định tại Nghị định 36/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ. Thực hiện cấp phát kit xét nghiệm khi chưa thực hiện thủ tục bàn giao giữa khoa quản lý kho và khoa thực hiện xét nghiệm như tại BVĐK tỉnh, CDC tỉnh.

Thanh tra tỉnh đã thu hồi vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh số tiền 639.873.715 đồng; kiến nghị giảm trừ giá dự toán khoản sai phạm do dự toán sai tăng số tiền 92.927.488 đồng.

Kiến nghị UBND tỉnh giao Sở Y tế xem xét, chỉ đạo 19 đơn vị trực thuộc sở tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan đến các sai sót, khuyết điểm trong việc tổ chức thực hiện các gói thầu mua sắm.

Trần Kiên