Trụ sở Chi cục Thuế huyện Lộc Hà đang trong quá trình hoàn thiện. Ảnh: Trần Đắc

Chi vượt dự toán

Tiến hành rà soát, kiểm tra tại một số doanh nghiệp trên địa bàn, vẫn còn hiện tượng bỏ sót nguồn thu (đoàn kiểm tra tại 2 doanh nghiệp, số thuế phải xử lý truy thu là 175.889.570 đồng). Việc chi thường xuyên chưa tiết kiệm; chi hoạt động Đảng, tổ chức chính trị, hội, đoàn thể còn lớn (năm 2011 số chi nội dung này bằng 264,13% số dự toán HĐND huyện giao). Việc đưa nội dung hỗ trợ kinh phí cho đơn vị có ngân sách, kinh phí riêng (như Liên đoàn Lao động) vào Nghị quyết của HĐND huyện và việc hỗ trợ kinh phí cho Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước, Bảo hiểm xã hội và một số đơn vị khác là không đúng quy định. Việc giao khoán, giao tự chủ kinh phí theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP và Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ thực hiện chậm. Đến nay, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP chưa được triển khai thực hiện.

Từ ngày thành lập huyện đến nay, việc thanh tra, kiểm tra về công tác quản lý TC-NS chưa được UBND huyện thực hiện. Việc chấp hành các quy định tài chính, kế toán ở một số đơn vị còn hạn chế. Tại các đơn vị được kiểm tra còn vi phạm chế độ ghi chép ban đầu, chế độ quản lý sử dụng hóa đơn chứng từ khi mua hàng hóa, dịch vụ còn khá phổ biến nhưng chưa được phát hiện để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục. Vi phạm quy định về quản lý TC-NS phải xử lý (xã Thạch Bằng và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội) là 34.484.000 đồng.

Việc đóng góp xây dựng quỹ chưa được chú trọng, một số đơn vị thực hiện chưa nghiêm, tỷ lệ huy động các quỹ hàng năm đạt thấp so với chỉ tiêu đề ra. Nhiều đơn vị trên địa bàn không nộp quỹ theo quy định, nhưng UBND huyện chưa có biện pháp chấn chỉnh, xử lý (Cơ quan Thi hành án Dân sự và Trường THPT Mai Thúc Loan nhiều năm liên tục không đóng góp xây dựng quỹ). Qua kiểm tra tại 2 xã Phù Lưu, Hồng Lộc và Trường THPT Mai Thúc Loan, kinh phí các quĩ đã thu của các đối tượng nhưng không nộp phải xử lý là 116.602.000 đồng.

Nợ xây dựng cơ bản hơn 29 tỷ đồng  
 
Trong lĩnh vực quản lý đầu tư, xây dựng, trên toàn địa bàn còn hạn chế, Phòng Tài chính - Kế hoạch chưa nắm bắt đầy đủ thông tin, tình hình đầu tư xây dựng trên địa bàn. Các dự án (D.A)/công trình do huyện làm chủ đầu tư, mặc dù đã tập trung đầu mối về Ban A, nhưng việc phối hợp của các phòng, ban trước đây với Ban A trong việc xử lý, giải quyết tồn tại phát sinh do quản lý phân tán chưa tốt.

Công trình đang được thi công trên địa bàn huyện Lộc Hà. Ảnh: Trần Đắc

Trong quá trình triển khai thực hiện các D.A, công trình, trình tự thủ tục đầu tư có mặt chấp hành chưa tốt. Quản lý tổng mức đầu tư có trường hợp chưa đúng quy định. Công tác lập dự toán, xác định, phê duyệt giá gói thầu có trường hợp chưa đúng quy định, thiếu chính xác; tổ chức đấu thầu thi công chủ yếu thực hiện bằng hình thức đấu thầu hạn chế, một số công trình được chia nhỏ để đấu thầu gây khó khăn cho việc quản lý cũng như tổ chức thi công. Trong thi công, nhiều công trình, D.A chậm tiến độ, nhất là đối với các công trình giao thông, đê điều. Công tác giám sát, nghiệm thu còn hạn chế, chưa phát hiện được các sai sót của tư vấn và nhà thầu thi công.

Việc quyết toán công trình chưa được quan tâm. Hầu hết các công trình do huyện làm chủ đầu tư hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa được quyết toán. Nợ xây dựng cơ bản (XDCB) khá phổ biến, phát sinh ở hầu hết các công trình/gói thầu. Tổng hợp đến 30/9/2012, nợ XDCB tại các xã (xây lắp) 29.302 triệu đồng. Các công trình huyện làm chủ đầu tư không xác định được nợ XDCB tại thời điểm thanh tra do các công trình chưa được quyết toán.

Kết quả kiểm tra tại 33 gói thầu xây lắp thuộc 15 D.A/công trình do UBND huyện làm chủ đầu tư cho thấy: Giá trị hợp đồng xây lắp 414.932 triệu đồng, giá trị xây lắp đã nghiệm thu 267.709 triệu đồng, phát hiện sai 6.384.609.000 đồng, kiến nghị xử lý với số tiền 6.187.012.000 đồng (trong đó giá trị thanh toán quá 892.627.000 đồng; giá trị hợp đồng không thể thực hiện (trồng cây chắn gió) 953.100.300 đồng).

Tại 5 D.A/công trình do UBND xã làm chủ đầu tư: Giá trị hợp đồng xây lắp 39.801,18 triệu đồng, giá trị xây lắp nghiệm thu 32.373,125 triệu đồng, phát hiện sai phải kiến nghị xử lý 340.611.000 đồng.

Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra   

Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh yêu cầu UBND huyện Lộc Hà phải tăng cường công tác quản lý TC-NS, giao dự toán ngân sách sát thực tế, nhất là đối với cấp xã. Thực hành tiết kiệm chi ngân sách, chỉ đạo thực hiện giao khoán và tự chủ kinh phí theo tinh thần Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra TC-NS; tăng cường kiểm tra nội bộ để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời hạn chế, sai sót. Tổ chức có hiệu quả việc tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về quản lý TC-NS, nhất là đối với đội ngũ làm công tác kế toán. Chỉ đạo khắc phục các sai sót theo kiến nghị của đoàn thanh tra…

Bên cạnh đó, thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng, cụ thể hóa trách nhiệm của Phòng Tài chính - Kế hoạch và Ban A. Có biện pháp lựa chọn đơn vị tư vấn để nâng cao chất lượng khảo sát, thiết kế lập dự toán; chấn chỉnh công tác đấu thầu, giám sát, nghiệm thu thanh toán; tập trung quyết toán vốn đầu tư hoàn thành.

Chỉ đạo xử lý việc dự toán vượt tổng mức đầu tư tại D.A Củng cố, nâng cấp đê Tả Nghèn, đoạn từ K26-K35+700; chỉ đạo Ban A và các phòng ban liên quan tập trung nghiệm thu, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư hoàn thành, xác định chính xác nợ XDCB trên địa bàn, trong phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm của mình tổ chức thực hiện việc xử lý nợ XDCB theo tinh thần Chỉ thị số 27/CT-TTG ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ; tổ chức tự rà soát, kiểm tra đối với các công trình D.A đã và đang triển khai thi công để chủ động khắc phục các sai sót. Xử lý theo quy định việc chậm tiến độ đối với Gói thầu 08XL thuộc D.A Củng cố, nâng cấp đê Tả Nghèn, đoạn từ K16+300 - K26+00 và Gói thầu 08XL thuộc D.A củng cố, nâng cấp đê Tả Nghèn, đoạn từ K26 - K35+700; tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm, chấn chỉnh uốn nắn các sai sót của cán bộ công chức trong tham mưu quản lý và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng.

Về kinh tế, Thanh tra tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Lộc Hà chỉ đạo, đôn đốc thực hiện việc thu hồi, cắt giảm giá trị thanh toán các khoản tiền sai phạm trong quản lý sử dụng ngân sách, quản lý đầu tư xây dựng theo kiến nghị của đoàn thanh tra.

Trần Đắc