(Thanh tra)- Thời gian qua, ông Quách Văn Hiếm (thôn 2 Song Nga, xã Cẩm Ngọc, huyện Cẩm Thủy, tỉnh Thanh Hoá) khiếu nại (KN) đến các ban, ngành chức năng huyện Cẩm Thuỷ và UBND tỉnh Thanh Hóa với nội dung: Tháng 2/2011, gia đình ông làm nhà ở cho con trai thứ hai Quách Ngọc Quang trên thửa đất, trước đây là sân kho Hợp tác xã (HTX) Song Nga. UBND xã Cẩm Ngọc lập biên bản yêu cầu dừng thi công, nhưng ông Hiếm không chấp hành và viết đơn KN.
Chủ tịch UBND huyện Cẩm Thuỷ đã ban hành Quyết định số 756/QĐ-CT ngày 28/6/2011 về việc giải quyết KN của ông Hiếm, tại Điều 1 ghi: “Thống nhất và phê duyệt các nội dung tại Báo cáo kết luận số 45/BCKL-ĐKT ngày 10/6/2011 của đoàn kiểm tra xác minh đơn KN của ông Quách Văn Hiếm thôn Song Nga, xã Cẩm Ngọc”.
Không đồng ý với quyết định giải quyết KN của Chủ tịch UBND huyện Cẩm Thủy, ông Quách Văn Hiếm KN đến Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa. Trong báo cáo kết luận có nội dung: Diện tích đất ông làm nhà ở cho ông Quách Ngọc Quang là đất cây lâu năm gia đình đã sử dụng ổn định từ sau tháng 11/1993 - 2010. Ông Hiếm cho rằng, diện tích này là đất thổ cư của gia đình.
Theo kết quả kiểm tra, xác minh nguồn gốc đất ở và thửa đất ông Quách Văn Hiếm đang KN và tường trình của ông Hiếm tại Biên bản làm việc ngày 1/11/2011 cho thấy: Toàn bộ diện tích đất ở của gia đình gồm: Thửa đất ở đang sử dụng và thửa đất mới xây dựng nhà cho con trai Quách Ngọc Quang. Đây là 2 thửa đất trong cùng một khuôn viên do bố mẹ đẻ để lại từ trước năm 1960. Năm 1962, gia đình ông nhường cho HTX Song Nga khoảng 600m2 để làm sân kho. Năm 1976, Nhà nước xây dựng kênh mương Thung Bằng, diện tích sân kho bỏ hoang, không sử dụng. Đến năm 1978, gia đình ông phục hoá lại diện tích này làm vườn và sử dụng ổn định, không có tranh chấp. Đến năm 2011 thì làm nhà ở cho con.
Theo phiếu lấy ý kiến của khu dân cư (10 công dân thôn Song Nga) lập ngày 26/5/2011 về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất thì thửa đất gia đình ông Hiếm làm nhà cho con trai Quách Ngọc Quang trước năm 1993 là đất công (nhà kho HTX); hộ ông Hiếm tự phục hoá để sản xuất nông nghiệp và sử dụng ổn định không tranh chấp từ sau tháng 11/1993.
Theo báo cáo của ông Hà Thanh Tụ, Bí thư chi bộ thôn Song Nga, thửa đất hiện nay hộ ông Hiếm đang ở, thời điểm trước khi xây dựng kênh mương Thung Bằng là đất ở của 4 hộ gồm: Ông Hiếm, ông Thiết, bà Nhượng và ông Tiệm. Do việc xây dựng kênh mương Thung Bằng lấy vào đất của các hộ này nên các hộ phải di chuyển và được bố trí đất ở tại vị trí khác; riêng hộ ông Hiếm nhận đất tại ví trí khác nhưng vẫn không chịu di chuyển và tiếp tục sử dụng cho đến nay. Đối với thửa đất ông Hiếm xây dựng nhà ở cho con vào tháng 2/2011, thời điểm năm 1995 là thửa đất hoang, không có người sử dụng; UBND xã Cẩm Ngọc đã có chủ trương xây dựng trạm điện tại đây nhưng vì không thuận lợi nên trạm điện đã được xây dựng tại vị trí khác. Do vậy, hộ ông Quách Văn Hiếm khai hoang sử dụng diện tích này phải từ sau năm 1995.
Báo cáo của UBND xã Cẩm Ngọc cho biết, việc ông Quách Văn Hiếm cho rằng thửa đất ông làm nhà cho con trai là đất thổ cư do ông bà để lại từ trước năm 1960 và năm 1962 nhường cho HTX Song Nga làm sân kho là không đúng. Vì thửa đất này trước đây là bãi đất trước đình làng Nga Thượng, khoảng năm 1962 được đưa vào sử dụng làm sân, kho của HTX Song Nga. Đến khoảng năm 1976 – 1977, Nhà nước xây dựng kênh mương Thung Bằng, diện tích đất làm sân kho bị bỏ hoang. Thời điểm sau tháng 11/1993, gia đình ông Hiếm mới khai hoang và sử dụng diện tích này cho đến nay.
Tại Hồ sơ 299/TTg xã Cẩm Ngọc (lưu tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cẩm Thuỷ) được Ban Quản lý ruộng đất tỉnh (nay là Sở Tài nguyên và Môi trường) duyệt ngày 20/9/1987 cho thấy, thửa đất thổ cư hộ ông Hiếm thể hiện trên bản đồ tại thửa số 49, tờ bản đồ số 02, diện tích 3.114m2. Thửa đất ông Hiếm đang KN thể hiện trên bản đồ thuộc thửa 92, tờ bản đồ số 02, diện tích 5.625m2, loại đất màu, mục kê thể hiện chủ sử dụng đất là HTX.
Năm 1994, thực hiện việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nông nghiệp theo Nghị định số 64/CP của Chính phủ, hộ ông Hiếm được UBND huyện Cẩm Thuỷ cấp GCNQSDĐ (đất thổ cư được cấp chung) nhưng vì sai số thửa và sai diện tích nên ông Hiếm đã đề nghị UBND huyện Cẩm Thuỷ cấp lại.
Năm 2000, UBND huyện Cẩm Thuỷ đã kiểm tra và cấp lại GCNQSDĐ với tổng diện tích 3.990m2, trong đó có 3 thửa đất gồm: Thửa số 249 và thửa số 68, tờ bản đồ số 02 là hai thửa đất sản xuất nông nghiệp; thửa số 49, tờ bản đồ số 02, diện tích 3.010m2 được chia thành 2 mục đích sử dụng (300m2 đất ở và 2.710m2 đất vườn). Không có thửa đất số 92 (thửa đất ông Hiếm KN).
Hồ sơ địa chính xã Cẩm Ngọc được Sở Tài nguyên và Môi trường duyệt ngày 1/4/2010, thửa đất thổ cư hộ ông Quách Văn Hiếm thể hiện trên bản đồ tại thửa số 217, tờ bản đồ số 15, diện tích 2.942,3m2 (là thửa số 49, tờ bản đồ số 02 bản đồ 299/TTg). Thửa đất ông Hiếm đang KN là thửa số 239, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.222,1m2, loại đất cây lâu năm khác, mục kê thể hiện chủ sử dụng là UBND xã. Trong quá trình biến động đất đai, thửa số 92, tờ bản đồ số 02 bản đồ 299/TTg trên thực tế được tách thành 2 khu đất riêng biệt; đến năm 2010 được thể hiện trên bản đồ địa chính là 2 thửa gồm thửa số 239, tờ bản đồ số 15 (thửa đất ông Hiếm đang KN) và thửa số 49, tờ bản đồ số 21.
Như vậy, từ các hồ sơ pháp lý cho thấy không có bất kỳ cơ sở nào để chứng minh thửa đất ông Hiếm đang KN (đã làm nhà cho con trai) có nguồn gốc là đất thổ cư. Mặt khác, gia đình ông Hiếm chưa từng được Nhà nước công nhận và cấp GCNQSDĐ cho thửa đất này. Do vậy, việc ông Hiếm cho rằng đây là đất thổ cư (đất vườn tạp) của gia đình là không đúng; UBND xã Cẩm Ngọc đã yêu cầu gia đình ông đình chỉ xây dựng là đúng quy định của pháp luật.
Từ kết quả xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ông Lê Đình Thọ, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Thanh Hóa đã ra quyết định giữ nguyên Quyết định giải quyết KN số 756/QĐ-UBND ngày 28/6/2011 của Chủ tịch UBND huyện Cẩm Thủy. Đồng thời, việc ông Quách Văn Hiếm KN thửa 239, tờ bản đồ số 15, diện tích 1.222,1m2 bản đồ địa chính xã Cẩm Ngọc là đất thổ cư của gia đình là không có cơ sở xem xét.
Văn Thanh
