Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng nhiều lần bị Sở Giáo dục và Đào tạo Ninh Bình, UBND TP Ninh Bình phê bình

Như Báo Thanh tra đã phản ánh, tháng 10/2024 Chủ tịch UBND TP Ninh Bình đã nghiêm khắc đã phê bình tập thể Ban Giám hiệu Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng do để giáo viên thuộc thẩm quyền quản lý vi phạm quy định về tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, đạo đức nhà giáo.

Đây không phải là lần đầu tiên Ban Giám hiệu trường này bị phê bình. Các năm học trước đó đã bị UBND TP Ninh Bình và Sở Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) Ninh Bình phê bình.

UBND TP Ninh Bình phê bình Hiệu trưởng Đỗ Văn Tự cùng Ban Giám hiệu

Theo Văn bản số 2657/UBND-TTr ngày 15/11/2021 của UBND TP Ninh Bình về việc phê bình tập thể, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ cho biết: Ngày 22/10/2021, UBND TP Ninh Bình nhận được đơn phản ánh của công dân về việc thực hiện một số khoản thu đầu năm học 2021-2022 tại Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng. UBND thành phố đã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn kiểm tra các khoản thu theo nội dung phản ánh của công dân.

Sau khi xem xét, UBND thành phố thống nhất phê bình lần 1 đối với các cá nhân sau: Ông Đỗ Văn Tự - Hiệu trưởng Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng; bà Đặng Thị Thi - Kế toán nhà trường do để xảy ra các tồn tại, hạn chế nêu tại Thông báo số 825/TB-UBND ngày 11/11/2021 của UBND thành phố về thông báo kết quả kiểm tra, xem xét các nội dung phản ánh của công dân.

Yêu cầu Ban Giám hiệu tổ chức họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế nêu tại Thông báo số 825/TB-UBND ngày 11/11/2021 của UBND thành phố.

Báo cáo lãnh đạo UBND thành phố (qua Thanh tra thành phố) trước ngày 30/11/2021.

Yêu cầu Phòng GDĐT thành phố rút kinh nghiệm trong việc phê duyệt kế hoạch vận động tài trợ của các cơ sở giáo dục trên địa bàn; kiểm tra, xem xét lại việc phê duyệt kế hoạch vận động tài trợ của các cơ sở giáo dục thuộc thành phố năm học 2021-2022.

Phòng Nội vụ theo dõi, tổng hợp kết quả kiểm điểm làm cơ sở để xem xét, đánh giá khen thưởng hàng năm đối với đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định.

Tại Thông báo số 825/TB-UBND ngày 15/11/2021 thông báo kết quả kiểm tra, xem xét nội dung phản ánh của công dân cho hay, ngay khi nhận được đơn, UBND thành phố đã chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn kiểm tra, xem xét các khoản thu theo nội dung phản ánh của công dân.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xem xét nội dung phản ánh của công dân, UBND thành phố thông báo về một số tồn tại, hạn chế trong việc tổ chức thực hiện tại Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng như sau:

Đối với khoản thu tiền mua sắm bổ sung dụng cụ bán trú và tiền học phẩm phục vụ kỳ thi, kỳ kiểm tra (giấy thi, giấy kiểm tra): Việc xây dựng dự toán chỉ chưa đảm bảo một số nguyên tắc theo quy định tại điểm b, khoản 3, Điều 1, Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND ngày 29/7/2021 của HĐND tỉnh Ninh Bình về việc quy định các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục ngoài học phí trong cơ sở giáo dục mầm non, hỗ trợ hoạt động giáo dục phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, cụ thể:

Việc xây dựng dự toán mua sắm bổ sung dụng cụ bán trú chưa thể hiện được nhu cầu sử dụng của 2 đối tượng học sinh mà nhà trường triển khai thu (dụng cụ mới cho học sinh khối lớp 1 và mua sắm bổ sung dụng cụ cho học sinh các khối lớp 2,3,4,5); nội dung “chỉ mua chối, hót rác, chổi lau nhà” chưa phải là nội dung phù hợp với mục đích thu tiền mua sắm bổ sung dụng cụ cá nhân phục vụ học sinh bán trú.

Đối với tiền học phẩm phục vụ các kỳ thi, kỳ kiểm tra, việc nhà trường xây dựng mức thu tiền bằng bình quân hóa tổng số tiền chỉ giấy thi, giấy kiểm tra dự kiến sử dụng trong năm cho toàn bộ học sinh là chưa phù hợp do mức sử dụng giấy thi của học sinh trong năm học giữa các khối không giống nhau.

Đối với khoản thu kinh phí hoạt động của Ban Đại diện Cha mẹ học sinh (CMHS), chưa thực hiện tốt trách nhiệm trong việc hướng dẫn, góp ý kiến đối với hoạt động của các Ban Đại diện CMHS theo quy định tại Điều 13, Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ GDĐT về việc ban hành điều lệ Ban Đại diện CMHS dẫn đến còn có một số lớp học quy định mức ủng hộ bình quân cho các CMHS, chưa đảm bảo nguyên tắc ủng hộ tự nguyện.

Đối với khoản vận động tài trợ của các tổ chức, cá nhân: Việc xây dựng Kế hoạch vận động, tài trợ còn có một số nội dung chưa sát với tình hình thực tế, khi dịch bệnh Covid-19 còn diễn biến phức tạp, một số hoạt động giáo dục không thể thực hiện được hoặc thực hiện với quy mô nhỏ hơn và thay đổi về hình thức tổ chức phù hợp với việc phòng, chống dịch bệnh Covid- 19 nhưng nhà trường chưa thực hiện điều chỉnh về số lượng hoạt động giáo dục và kinh phí tổ chức thực hiện cho phù hợp; bên cạnh đó, dự kiến vận động tài trợ cho các hoạt động giáo dục còn có hoạt động chưa phù hợp với cấp tiểu học như tổ chức kỷ niệm Ngày thành lập Đoàn 26/3.

Nhà trường xây dựng mức tổng mức kinh phí theo kế hoạch được Phòng GDĐT thành phố phê duyệt đối với mua sắm, sửa chữa điều hòa là 70 triệu đồng nhưng khi triển khai việc thu tiền tới các lớp huy động mức tổng kinh phí chưa đúng với kế hoạch đã được phê duyệt là 80 triệu đồng.

Còn tình trạng huy động mức bình quân hóa từ CMHS hỗ trợ tổ chức các hoạt động ngoại khóa theo chủ đề mức 50.000 đồng/học sinh/1 kỳ học và huy động tài trợ mua sắm mới, sửa chữa điều hòa đối với học sinh khối lớp 1 mức 260 nghìn đồng/học sinh/năm học là chưa đảm bảo nguyên tắc tự nguyện trong vận động tài trợ tại khoản 1, Điều 2, Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT ngày 3/8/2018 của Bộ GDĐT quy định về tài trợ cho các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (sau đây gọi là Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT); Kế toán chưa thực hiện việc theo dõi, quản lý tài sản cố định (là các máy điều hòa tại các lớp học) trên hệ thống sô kế toán, chứng từ kế toán theo quy định dẫn đến không xác định được khấu hao tài sản, thời hạn sử dụng; đồng thời việc kiểm kê, kiểm tra hiện trạng các máy điều hòa chưa được cá nhân, tổ chức có chuyên môn, kỹ thuật xác định tình trạng thực tế cần phải sửa chữa hay thay thế để làm căn cứ xây dựng kế hoạch sửa chữa, mua sắm mới.

Từ những tồn tại, hạn chế nêu trên, UBND TP Ninh Bình yêu cầu Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng chấn chỉnh công tác kế toán, chấp hành nghiêm các nguyên tắc thực hiện quy định tại khoản 3, Điều 1, Nghị quyết số 39/2021/NQ-HĐND ngày 29/7/2021 của HĐND tỉnh Ninh Bình trong việc xây dựng dự toán các khoản thu dịch vụ phục vụ, hỗ trợ hoạt động giáo dục ngoài học phí, đảm bảo nguyên tắc thu đủ bù đắp chi phí, đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả; Hiệu trưởng làm việc với Ban Đại diện CMHS trường và chỉ đạo giáo viên chủ nhiệm lớp làm việc với Ban Đại diện CMHS lớp, nội dung hướng dẫn, góp ý kiến đối với xây dựng kế hoạch kèm dự toán kinh phí chi tiết hoạt động trong năm và triển khai thu kinh phí hoạt động của Ban Đại diện CMHS theo đúng nguyên tắc, đảm bảo quy định tại Thông tư số 55/2011/TT- BGDĐT ngày 22/11/2011 của Bộ GDĐT, không để xảy ra tình trạng ấn định mức huy động kinh phí không theo nguyên tắc tự nguyên gây bức xúc trong CMHS, Nhân dân.

Yêu cầu nhà trường xem xét, rà soát, cân nhắc lại và điều chỉnh Kế hoạch vận động tài trợ năm học đảm bảo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế, tránh gây gánh nặng về chi phí cho CMHS.

Yêu cầu Hiệu trưởng chấm dứt ngay việc thực hiện không đúng Kế hoạch vận động, tài trợ đã được Phòng GDĐT thành phố phê duyệt; đồng thời, chấm dứt tình trạng quy định mức tài trợ bình quân, huy động không theo nguyên tắc tự nguyện. Nghiêm chỉnh chấp hành đúng các nguyên tắc vận động, tài trợ theo quy định tại Điều 2, Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT.

Năm 2018, Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng bị xử phạt 30 triệu đồng do để xảy ra vụ ngộ độc thực phẩm khiến 352 người phải nhập viện

Sở kết luận sai... nhưng trường nói đúng

Tại Thông báo số 188/TB-SGDĐT ngày 5/12/2019 của Sở GDĐT Ninh Bình thông báo kết quả kiểm tra hoạt động chuyên môn, việc thực hiện các khoản thu, chi tại các cơ sở giáo dục thuộc Phòng GDĐT thành phố Ninh Bình đã yêu cầu các cơ sở giáo dục được kiểm tra khắc phục những vi phạm, nhược điểm mà các đoàn kiểm tra đã nêu (chi tiết tại biên bản đã ghi), dừng ngay các khoản thu sai, trả lại cho học sinh (CMHS) những khoản thu không đúng quy định; xác định rõ trách nhiệm mức độ vi phạm của tổ chức, cá nhân để xử lý hoặc báo cáo với các cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định.

Tiếp tục nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của các cấp về thực hiện các khoản thu theo đúng các quy định (Công văn số 1004/SGDĐT-KHTC ngày 15/8/2019 về hướng dẫn thực hiện thu, quản lý và sử dụng các khoản thu trong trường học năm học 2019-2020, Công văn số 1290/ SGDĐT-KHTC ngày 15/8/2019 ngày 1/10/2019 về sửa đổi Công văn số 1004/SGDĐT-KHTC; Công văn số 1405/SGDĐT-KHTC ngày 30/11/2018 của Sở GDĐT và các văn bản có liên quan).

Hiệu trưởng các trường xây dựng dự toán chi tiết để làm căn cứ tính mức thu tiền giáo dục kỹ năng sống và hoạt động câu lạc bộ; thực hiện đúng quy trình vận động tài trợ, thỏa thuận với CMHS đảm bảo mức thu đủ bù chi, đồng thời phải thực hiện công khai quyết toán thu, chi theo quy định.

Phản hồi về nội dung thông báo của Sở GDĐT Ninh Bình, Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng khẳng định, nhà trường nghiêm túc tiếp thu những thiếu sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ năm học và có biện pháp khắc phục để đảm bảo thực hiện đúng quy định. Tuy nhiên, trong các nội dung kết luận của công tác kiểm tra đối với Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng, nhà trường đề nghị Trưởng đoàn kiểm tra xem xét lại cho phù hợp với nội dung 3 biên bản kiểm tra của các thanh tra viên, một số nội dung kết luận mang tính một chiều đối với nhà trường trong đợt kiểm tra ngày 24/10/2019.

Các nội dung tại kết luận kiểm tra Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng đề nghị Trưởng đoàn kiểm kiểm tra xem xét lại như sau:

Tại điểm 2.2 kết luận, Trường Tiểu học Đinh Tiên Hoàng thu tiền học tiếng Anh với giáo viên nước ngoài không đưa vào sổ sách kế toán nhà trường là không đúng, nội dung này không có trong kết luận của biên bản kiểm tra. Thực tế nội dung này nhà trường đã đưa vào sổ sách kế, chỉ theo quy chế chi tiêu nội bộ của nhà trường, đảm bảo tính công khai minh bạch.

Đối với nội dung kết luận việc Hiệu trưởng quản lý tài sản nhà trường chưa đúng tại nội dung cho CMHS lắp điều hòa và ti vi (nội dung này không có trong kết luận kiểm tra của 3 biên bản).

Theo đó, việc nhà trường đồng ý cho CMHS lớp 1 năm học 2018-2019 lắp điều hòa và ti vi (sau khi có đơn của CMHS các lớp đề nghị) phục vụ học tập cho các con, nhà trường có vào số tài sản và theo dõi tài sản theo quy định. Việc không theo dõi trên sổ kế toán như quy định của tài sản tài trợ là do các tài sản này không thuộc tài sản CMHS tài trợ. Đây là tài sản do CMHS của lớp có con học đã thống nhất và lắp để phục vụ trực tiếp cho việc học tập của các con (hiện tại chưa phải là tài sản của nhà trường). Sau khi, các con ra trường, nếu tài sản còn tốt và CMHS tặng lại nhà trường thì lúc đó nhà trường mới thực hiện nội dung như tài trợ.

Các nội dung về kinh phí hoạt động của Ban Đại diện CMHS, (nội dung kết luận này không có trong nội dung biên bản kiểm tra của ngày 24/10/2019 của đoàn kiểm tra. Đối với nội dung kết luận này nhà trường báo cáo cụ thể như sau:

Việc thuê xe chở học sinh thi Trạng Nguyên tiếng Anh tại Hà Nội, tiền mua hoa quả cho học sinh năng khiếu tập huấn môn Toán, tiếng Anh vào các ngày thứ 7, bồi dưỡng ăn sáng cho học sinh tham gia thi Tin học trẻ cấp thành phố là phù hợp. Trong quy định tại Thông tư 55 không cấm quy định chi thưởng, bồi dưỡng cho học sinh. Đối với các nội dung chi “tài năng tiếng Anh cấp trường, bồi dưỡng hội đồng thi qua mạng nhà trường chi không đúng quy định sẽ nghiêm túc nhận khuyết điểm.

Đối với nội dung triển khai thu ủng hộ tiền cảnh quan trong nhà trường mức thu 50 nghìn đồng/năm, tại thời điểm kiểm tra ngày 24/10, nhà trường mới có chủ trương thông qua Hội CMHS và xin chủ trương của Phòng GDĐT. Tuy nhiên, tại thông báo của Phòng đối với các khoản thu vận động tài trợ không có nội dung này. Do vậy, nhà trường không triển khai và chưa triển khai các khoản thu vận động tài trợ năm học 2019-2020.