Cầu Kiểu bắc qua sông Mã nối huyện Yên Định - Vĩnh Lộc. Ảnh: https://www.nguoiduatin.vn/

Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Công (phố Kiểu, xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa) đã được Chủ tịch UBND huyện Yên Định giải quyết tại Quyết định số 3164/QĐ-UBND ngày 08/9/2023.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Yên Định, bà Nguyễn Thị Công khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Theo trình bày của bà Nguyễn Thị Công, khoảng năm 1962, hộ ông Nguyễn Văn Cách (là bố bà Công, mất năm 2002) đã khai hoang phục hoá mảnh đất bồi ven sông để sinh sống, gia đình có ngôi nhà 2 gian ở gầm Cầu Kiểu.

Khoảng năm 1996, khi Nhà nước thi công xây dựng Cầu Kiểu, có bồi thường hộ ông Nguyên Văn Cách 27 triệu đồng nhưng ông Cách không lấy tiền mà đề nghị được Nhà nước giao đất ở (là khu đất hiện nay bà Công đang khiếu nại).

Năm 1989, hộ ông Nguyễn Văn Cách đã dựng căn nhà tạm, lợp bằng lá kè để ở. Sau đó hộ ông Cách đã xây dựng thêm các công trình nhà để ở và sử dụng cho đến nay. Do đó, bà Nguyễn Thị Công đề nghị cấp GCN QSDĐ ở tại khu đất hộ bà Công đang ở, có nguồn gốc được UBND xã Yên Trường cho hộ ông Nguyễn Văn Cách thuê từ năm 2001 để làm bãi tập kết vật liệu cát sỏi.

Khu đất hộ bà Nguyễn Thị Công đang khiếu nại thuộc một phần diện tích thửa số 18, tờ bản đồ số 13, bản đồ địa chính xã Yên Trường đo vẽ năm 2013. Hiện trạng trên khu đất, bà Nguyễn Thị Công đã xây dựng một số công trình sau: Nhà ở diện tích 45,5m2; nhà bếp và công trình phụ diện tích 10,5m2; chuồng gà 18m2 và một phần làm sân đã đổ bê tông.

Căn cứ hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ; biên bản xác định nguồn gốc đất của Hội đồng Đăng ký đất đai xã Yên Trường; báo cáo nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất của UBND xã Yên Trường và kết quả xác minh, làm việc với các tổ chức, cá nhân có liên quan cho thấy: Khu đất hộ bà Nguyễn Thị Công đang khiếu nại và đề nghị cấp GCN QSDĐ cho gia đình bà là đất công ích do UBND xã Yên Trường quản lý, hiện nay được quy hoạch là đất giao thông, không phải quy hoạch là đất ở; hộ bà Nguyễn Thị Công không có giấy tờ về đất đai theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013.

Năm 2012, hộ bà Nguyễn Thị Công xây dựng móng nhà tại vị trí đất đang khiếu nại.

Ngày 07/7/2012, đại diện UBND huyện Yên Định đã lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

Năm 2016, hộ bà Nguyễn Thị Công tiếp tục xây dựng lấn chiếm tại vị trí đang khiếu nại.

Ngày 18/5/2016, UBND xã Yên Trường đã lập biên bản làm việc và yêu cầu hộ bà Nguyễn Thị Công dừng việc xây dựng nhà ở trên khu đất trên.

Khoản 1, Điều 6, Luật Đất đai năm 2013 về nguyên tắc sử dụng đất quy định: “Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất”; quy định tại Khoản 2, Điều 101, Luật Đất đai năm 2013 về cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về QSDĐ: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01/7/2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”.

Khoản 2 và Khoản 5, Điều 19, Nghị định số 43/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về các trường hợp không cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nêu rõ: “2. Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn; 5. Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”.

Đối chiếu với quy định nêu trên, khu đất hộ bà Nguyễn Thị Công đang sử dụng là đất công ích do UBND xã Yên Trường quản lý, hiện nay quy hoạch là đất giao thông, trong quá trình sử dụng có vi phạm pháp luật về đất đai, không đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Như vậy, việc bà Nguyễn Thị Công khiếu nại và đề nghị được cấp GCN QSDĐ tại vị trí đất hộ bà Nguyễn Thị Công đang ở hiện nay là không có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 26/10/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đức Giang quyết định bà Nguyễn Thị Công khiếu nại và đề nghị được cấp GCN QSDĐ tại vị trí đất hộ bà Nguyễn Thị Công đang ở hiện nay là không có cơ sở.