Quyết định số 2633/QĐ-UBND ngày 5/11/2024 của UBND tỉnh Quảng Nam. Ảnh: Lâm Ánh

Ông Lê Thái Bình khiếu nại lần hai đối với đối với Thông báo số 296/TB-UBND ngày 16/4/2024 của UBND thành phố Tam Kỳ về việc không thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu (gọi tắt là Thông báo số 296).

Vụ việc khiếu nại của ông Lê Thái Bình đã được (đại diện theo ủy quyền của ông Lê Văn Dũng và ông Lê Thái Hòa cùng trú tại khối phố 1, phường An Sơn, thành phố Tam Kỳ, bà Lê Thị Liên trú tại thôn Tam Mỹ, xã Tam Xuân 1, huyện Núi Thành và ông Lê Văn Tam trú tại thôn Tân Tiến, xã Ea Yông,  huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk) Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ giải quyết khiếu nại lần đầu tại Quyết định số 2832/QĐ-UBND ngày 4/7/2024 (gọi tắt là Quyết định số 2832). Tại quyết định này, Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ không công nhận nội dung khiếu nại của ông Lê Thái Bình.

Không thống nhất với nội dung giải quyết khiếu nại của UBND thành phố Tam Kỳ, ông Lê Thái Bình tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam.

Theo đó, ông Lê Thái Bình yêu cầu hủy Thông báo số 296 và thụ lý giải quyết khiếu nại đối với Quyết định số 5203/QĐ-UBND ngày 1/11/2023 của UBND thành phố Tam Kỳ về phê duyệt giá đất cụ thể để bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện Dự án Khu dân cư - Tái định cư Tây Bắc đường Thanh Hóa (giai đoạn 1), phường An Sơn, thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam (gọi tắt là Quyết định số 5203).

Trước đó, thực hiện Dự án Xây dựng nhà ở khu dân cư - tái định cư Tây Bắc, đường Thanh Hóa (giai đoạn 1), tại phường An Sơn, UBND thành phố Tam Kỳ ban hành Quyết định số 7579/QĐ-UBND ngày 29/12/2023 về việc thu hồi đất của hộ gia đình ông Lê Thái Huệ (chết); ông Lê Văn Dũng đại diện theo ủy quyền của các đồng thừa kế tại thửa đất số 74, tờ bản đồ số 30, tại tổ 3, khối 1, phường An Sơn, thành phố Tam Kỳ, diện tích 1.265m², gồm 500m² đất ở đô thị (ODT) và 765m² đất trồng cây lâu năm (có nguồn gốc đất vườn).

UBND thành phố Tam Kỳ ban hành Quyết định số 452/QĐ-UBND ngày 17/1/2024 về việc bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông Lê Thái Huệ (chết), ông Lê Văn Dũng đại diện theo ủy quyền của các đồng thừa kế để thực hiện Dự án Khu dân cư - Tái định cư Tây Bắc đường Thanh Hóa (giai đoạn 1) tại phường An Sơn, thành phố Tam Kỳ 5.960.935.783 đồng, gồm: Bồi thường về đất 3.163.740.000 đồng; hỗ trợ đất vườn 2.340.900.000 đồng; bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc 414.295.783 đồng; chính sách hỗ trợ 42.000.000 đồng.

Đến nay, hộ gia đình ông Bình chưa thống nhất nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chưa được nhận đất tái định cư. Hộ gia đình ông Bình hiện nay vẫn sinh sống trong ngôi nhà được xây dựng trên thửa đất bị thu hồi nêu trên.  

Qua kết quả xác minh nội dung khiếu nại cho thấy, khiếu nại lần đầu của ông Lê Văn Dũng, ông Lê Thái Hòa, bà Lê Thị Liên, ông Lê Văn Tam được Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ thụ lý giải quyết và giao cho Thanh tra thành phố xác minh nội dung khiếu nại theo Quyết định số 1978/QĐ-UBND ngày 10/5/2024. Trên cơ sở kết quả xác minh, Thanh tra thành phố có Báo cáo kết quả xác minh số 154/BC-TTr ngày 28/5/2024. Sau kết quả đối thoại, ngày 4/7/2024, Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ ban hành Quyết định số 2832 với căn cứ:

Thứ nhất, Quyết định số 5203 là quyết định phê duyệt giá đất cụ để tính giá trị bồi thường, hỗ trợ chung cho cả dự án chứ không phải để áp dụng đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể nên không thuộc loại quyết định hành chính bị khiếu nại theo quy định tại khoản 8, Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011. Bên cạnh đó, Quyết định số 5203 chưa làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất mà cụ thể là hộ ông (bà) Lê Thái Huệ (chết). Cho nên, nội dung khiếu nại của ông Lê Văn Dũng, ông Lê Thái Hòa, bà Lê Thị Liên và ông Lê Văn Tam đối với Quyết định số 5203 phê duyệt giá đất cụ thể thuộc trường hợp không được thụ lý, giải quyết khiếu nại theo quy định tại khoản 2 Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011 vì không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất (hộ ông Lê Thái Huệ [chết] - các đồng thừa kế gồm ông Lê Văn Dũng, ông Lê Thái Hòa, bà Lê Thị Liên và ông Lê Văn Tam).

Thứ hai, trong quá trình xử lý đơn, Ban Tiếp công dân thành phố nghiên cứu không đầy đủ các quy định của pháp luật có liên quan nên đã tham mưu Chủ tịch UBND thành phố ban hành Thông báo số 296 với lý do: Quyết định số 5203 là quyết định hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ (theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011) và đã hết thời hiệu khiếu nại mà không có lý do chính đáng (theo quy định tại khoản 6 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011) là thiếu chính xác.

Do vậy, Thông báo số 296 cần phải được điều chỉnh lại để đảm bảo đúng quy định.

Trên cơ sở kết quả xác minh, đối chiếu với các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của UBND tỉnh đã ban hành, nhận thấy:

Quyết định số 5203 là quyết định phê duyệt giá đất cụ để tính giá trị bồi thường, hỗ trợ chung cho cả dự án chứ không phải để áp dụng đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể. Mặt khác, quyết định này phê duyệt giá đất cụ thể không làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất mà cụ thể là hộ ông Lê Thái Huệ (chết).

Căn cứ quy định tại khoản 8, Điều 2, Luật Khiếu nại năm 2011 và khoản 2, Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011 thì việc UBND thành phố Tam Kỳ ban hành Thông báo số 296 là đảm bảo quy định pháp luật.

Đồng thời, Quyết định giải quyết khiếu nại số 2832 là đảm bảo quy định pháp luật. Nội dung khiếu nại của ông Lê Thái Bình là không có cơ sở để công nhận.

Bên cạnh đó, sau khi UBND thành phố Tam Kỳ ban hành Quyết định số 2832, ngày 12/7/2024, UBND thành phố Tam Kỳ có Công văn số 1900/UBND-VP về việc đính chính nội dung Thông báo số 296 thì căn cứ không thụ lý giải quyết khiếu nại tại Điều 9 và Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011 được đính chính thành căn cứ quy định tại khoản 2, Điều 11, Luật Khiếu nại năm 2011.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh Quảng Nam không công nhận nội dung khiếu nại của ông Lê Thái Bình trú tại Khối phố 1, phường An Sơn, thành phố Tam Kỳ đối với Thông báo số 296.