Các đồng chí Bùi Đức Hinh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Bùi Văn Khánh, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh tiếp công dân định kỳ tháng 11/2021. Ảnh: Cổng TTĐT tỉnh Hoà Bình

Tại Quyết định giải quyết khiếu nại số 3996 ngày 27/7/2021 (lần đầu), Chủ tịch UBND TP Hoà Bình kết luận giữ nguyên nội dung Quyết định số 4679 ngày 18/11/2020 của UBND TP Hoà Bình về điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư công trình đường Bãi Nai - xóm Dối - Bình Tiến (nay là xóm Mường Giao, xã Độc Lập, TP Hoà Bình) (sau đây gọi là dự án); đồng thời không thừa nhận nội dung khiếu nại của bà Lê Thị Mây về việc gia đình chưa nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ tại dự án; không thừa nhận nội dung khiếu nại của 23 hộ gia đình và cá nhân về việc chậm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ.

Không đồng ý với Quyết định số 3996 của Chủ tịch UBND TP Hoà Bình, bà Mây và 22 hộ dân tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Hoà Bình.

Không có cơ sở đề nghị chi trả thêm tiền do việc chậm bồi thường

Nội dung khiếu nại thứ nhất, bà Lê Thị Mây và 22 hộ dân cho rằng các hộ phải được chi trả thêm một khoản tiền do việc chậm trả tiền bồi thường, hỗ trợ của công trình.

Qua xác minh, để thực hiện công trình, năm 2012, UBND huyện Kỳ Sơn đã ban hành các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định đối với 87 hộ dân, cũng trong năm đã tiến hành chi trả đủ tiền bồi thường, hỗ trợ đối với 12 hộ thuộc xóm Hữu Nghị và 09 hộ thuộc xóm Dối. Chi trả một phần tiền bồi thường, hỗ trợ cho 66 hộ thuộc xóm Dối.

Do Ngân sách huyện Kỳ Sơn cũ hạn hẹp không thể bố trí được nguồn vốn để chi trả công tác bồi thường, hỗ trợ. Đến năm 2020, khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành thì UBND huyện Kỳ Sơn cũ (nay là TP Hoà Bình) tiếp tục thực hiện chi trả hết số tiền bồi thường, hỗ trợ còn lại cho 65/66 hộ dân. Riêng hộ gia đình bà Lê Thị Mây chưa chi trả do đang thực hiện điều chỉnh diện tích đất thu hồi và dự toán phương án bồi thường.

Việc được chi trả thêm một khoản tiền do việc chậm trả tiền bồi thường, hỗ trợ được Luật Đất đai năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014) quy định tại khoản 2, Điều 93.

Căn cứ tại khoản 6, Điều 210, Luật Đất đai năm 2013 cho thấy đối với 66 hộ dân thuộc xóm Dối đã được phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ năm 2012 và đang thực hiện chỉ trả bồi thường, hỗ trợ theo phương án đã được phê duyệt trước ngày 01/7/2014 khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành thì thực hiện theo phương án đã được phê duyệt năm 2012, không áp dụng quy định phải chi trả thêm một khoản tiền do việc chậm trả tiền bồi thường, hỗ trợ được quy định tại khoản 2, Điều 93, Luật Đất đai năm 2013.

Mặt khác, các quy định tại Luật Đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành cũng không có quy định đến việc “phải chi trả thêm một khoản tiền do việc chậm trả tiền bồi thường, hỗ trợ”.

Do đó, việc bà Lê Thị Mây và 22 hộ dân đề nghị được chỉ trả thêm một khoản tiền do việc chậm trả tiền bồi thường, hỗ trợ của dự án là không có cơ sở để giải quyết.

Cho rằng chưa được nhận đủ tiền bồi thường là không đúng

Nội dung khiếu nại thứ hai, bà Lê Thị Mây cho rằng chưa được nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ, không đền bù đủ 1.516m² đất các loại bị thu hồi dù được phê duyệt tại Quyết định số 352 ngày 12/3/2012 của UBND huyện Kỳ Sơn về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất công trình: Đường Bãi Nai - xóm Dối - Bình Tiến, huyện Kỳ Sơn.

Tại thời điểm năm 2018, để thi công đảm bảo tiến độ công trình bàn giao đưa vào sử dụng, một mặt ngân sách hạn hẹp không thể bố trí được kinh phí để chi trả cho công tác bồi thường, hỗ trợ, mặt khác UBND huyện Kỳ Sơn và các đơn vị liên quan đã nhiều lần vận động, thuyết phục tuy nhiên hộ gia đình bà Lê Thị Mây không ủng hộ, không hợp tác bàn giao mặt bằng.

Ngày 31/10/2018, UBND huyện Kỳ Sơn ban hành Quyết định số 2615 về việc điều chỉnh thiết kế và dự toán công trình.

Căn cứ khoản 2, Điều 17, Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng thì UBND huyện Kỳ Sơn có đủ thẩm quyền và tự chịu trách nhiệm về việc ban hành Quyết định số 2615 về việc phê duyệt điều chỉnh thiết kế và dự toán công trình.

Việc điều chỉnh thiết kế và dự toán của công trình không thuộc các trường hợp phải tiến hành thẩm định theo quy định tại khoản 3, Điều 17, Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết hướng và dẫn một số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng.

Việc UBND TP Hoà Bình tiến hành điều chỉnh diện tích đất thu hồi đã được thông báo đến gia đình bà Lê Thị Mây tại buổi làm việc ngày 08/5/2020 tại Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố.

Tại buổi làm việc, hộ gia đình bà Mây đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được phê duyệt tại Quyết định số 352 ngày 12/3/2012 của UBND huyện Kỳ Sơn. Gia đình đã tháo dỡ tải sản năm 2012, nếu điều chỉnh phải đền bù tài sản theo thỏa thuận. Đề nghị đền bù giá đất và chính sách hỗ trợ theo đơn giá năm 2020; đề nghị do đạc thực tế đất bị thu hồi.

UBND TP Hòa Bình ban hành Quyết định số 4678 ngày 18/11/2020 điều chỉnh diện tích đất thu hồi của hộ gia đình bà Lê Thị Mây từ 1.516m xuống còn 267,6m; ban hành Quyết định số 4679 điều chỉnh giá trị bồi thường, hỗ trợ đối với hộ ông gia đình bà Lê Thị Mây từ 291.404.096 đồng xuống còn 59.866.596 đồng, trong đó giữ nguyên giá trị bồi thường tài sản, giảm trừ tương ứng giá trị bồi thường về đất và chính sách hỗ trợ. Việc UBND TP Hòa Bình ban hành quyết định để điều chỉnh quyết định thu hồi đất và điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ đã ban hành năm 2012 là đúng thẩm quyền.

Trong quá trình thực hiện điều chỉnh quyết định thu hồi đất và điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ đối với hộ gia đình bà Mây, các cơ quan thuộc UBND TP Hòa Bình đã tiến hành thông báo điều chỉnh tuyến của công trình, điều chỉnh diện tích đất thu hồi của hộ gia đình bà Mây; phối hợp với hộ gia đình để xác minh tài sản trên đất; niêm yết công khai phương án điều chỉnh bồi thường, hỗ trợ; tổ chức họp để tổng hợp ý kiến đóng góp và kết thúc công khai phương án; niêm yết công khai quyết định điều chỉnh diện tích đất thu hồi và quyết định điều chỉnh giá trị bồi thường, hỗ trợ. Ban hành thông báo 02 lần mời hộ gia đình đến nhận tiền, tuy nhiên gia đình bà Mây không đến nhận.

Do đó, việc bà Lê Thị Mây cho rằng gia đình mình chưa được nhận đủ tiền bồi thường, hỗ trợ; không đền bù đủ 1.516m² đất các loại bị thu hồi đã được phê duyệt tại Quyết định số 352 ngày 12/3/2012 của UBND huyện Kỳ Sơn là không đúng.

Chủ tịch UBND tỉnh Hoà Bình ký ban hành Quyết định số 2817 ngày 30/11/2021 về việc giải quyết khiếu nại của bà Lê Thị Mây và 22 hộ dân (lần hai); qua đó không thừa nhận khiếu nại của bà Lê Thị Mây và 22 hộ gia đình đối với Quyết định số 3996 ngày 27/7/2021 của Chủ tịch UBND TP Hòa Bình về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu).

Quyết định giải quyết khiếu nại (lần hai) có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ban hành. Nếu không đồng ý, bà Lê Thị Mây và 22 hộ dân có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại toà án theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính./.