(Thanh tra) - Theo nội dung khiếu nại, năm 2022, thực hiện Dự án Khu đô thị sinh thái biển Đông Á, UBND thành phố Sầm Sơn thu hồi 199,1m2 đất của hộ ông Văn Đình Phượng tại thửa đất số 1782, tờ bản đồ số 11, trích lục bản đồ địa chính năm 2017 tại phường Quảng Vinh nhưng bồi thường đất trồng cây lâu năm là không đúng quy định.
Ông Văn Đình Phượng khiếu nại, đề nghị được bồi thường toàn bộ 199,1m2 đất là đất ở.
Khiếu nại của ông Văn Đình Phượng đã được Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn giải quyết tại Quyết định số 5985/QĐ-UBND ngày 29/11/2022 với nội dung: Ông Văn Đình Phượng khiếu nại là không có cơ sở.
Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố Sầm Sơn, ông Văn Đình Phượng tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.
Theo trình bày của ông Phượng, thửa đất đang khiếu nại có nguồn gốc là đất ở của ông bà nội là ông Văn Đình Hoan sử dụng từ trước ngày 18/12/1980.
Ông bà nội để lại cho bố mẹ ông là Văn Đình Toàn (sinh năm 1953), mẹ là Lê Thị Lan (sinh năm 1952) sử dụng.
Đến năm 1987, do ảnh hưởng của cơn bão số 6 từ năm 1985 làm sập đổ một phần nhà ở và ngập lụt nên gia đình ông được Hợp tác xã (HTX) Thanh Minh cấp cho 400m2 đất ở để chuyển chỗ ở tại thôn 4, Thanh Minh nay là khu phố Hồng Hải.
Sau khi chuyển đi, trên thửa đất cũ còn lại 01 gian nhà bếp và giếng nước. Từ năm 1990 đến nay, ngôi nhà bị sập, hư hỏng nên gia đình không sử dụng để ở mà chỉ sử dụng để trồng cây do gia đình không có điều kiện để xây nhà ở.
Năm 2014, bố mẹ ông tặng lại cho ông Phượng thửa đất này.
Thửa đất HTX Thanh Minh cấp cho bố mẹ ông Phượng tại khu phố Hồng Hải đã được UBND huyện Quảng Xương cấp Giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (QSDĐ) năm 2010, số BC 063672, số vào sổ CH 00045, diện tích 431m2 đất ở. Hiện tại, bố mẹ ông, hai anh trai và ông Phượng đang ở trên thửa đất này.
Thửa đất ông Văn Đình Phượng khiếu nại chưa được Nhà nước cấp GCN QSDĐ. Theo trích lục bản đồ số 780/TLBĐ tỷ lệ 1/2000 do Văn phòng Đăng ký QSDĐ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 31/10/2017, thửa đất số 1782, tờ bản đồ số 11, diện tích 199,1m2, loại đất ONT. Tại thời điểm kiểm kê, trên thửa đất chỉ có cây trồng lâu năm, không có nhà ở và các công trình xây dựng phục vụ mục đích để ở. Hiện tại, gia đình chưa nhận tiền bồi thường hỗ trợ, chưa bàn giao đất cho Nhà nước.
Lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa kết luận, thửa đất ông Văn Đình Phượng đang khiếu nại không có một trong các loại giấy tờ về đất theo quy định tại Điều 100, Luật Đất đai năm 2013; Điều 18, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và chưa được cấp GCN QSDĐ.
Theo biên bản đo đạc, kiểm kê khối lượng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Dự án Khu đô thị sinh thái biển Đông Á số 04/BB-HĐBT ngày 02/6/2021 của hộ ông Văn Đình Phượng (có xác nhận của ông Văn Đình Toàn là bố của ông Phượng) thì trên thửa đất khiếu nại không có công trình nhà ở phục vụ đời sống chỉ gồm có các loại cây trồng lâu năm là chuối và xoan.
Căn cứ kết quả xác minh nguồn gốc sử dụng đất của UBND phường Quảng Vinh và kết quả làm việc với ông Văn Đình Phượng, cho thấy: Đất của gia đình có nguồn gốc là đất ở của ông bà nội ông cho bố mẹ ông sử dụng trước ngày 18/12/1980. Tuy nhiên, do lụt lội nên gia đình đã được HTX Thanh Minh cấp cho một thửa đất ở khác tại khu phố Hồng Hải. Sau khi chuyển sang thửa đất mới và ngôi nhà cũ bị sập từ năm 1990, gia đình không sử dụng thửa đất đang khiếu nại để ở cho đến thời điểm thu hồi đất mà chỉ sử dụng để trồng cây lâu năm.
Gia đình ông sử dụng đất ở ổn định tại thửa đất được HTX Thanh Minh cấp tại thôn Hồng Hải và đã được UBND huyện Quảng Xương cấp GCN QSDĐ năm 2010.
Căn cứ Khoản 1, Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai: “Sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất liên tục vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc đến thời điểm quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp GCN QSDĐ, GCN quyền sở hữu nhà ở và QSDĐ ở, GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là GCN)”.
Như vậy, gia đình ông Văn Đình Phượng không sử dụng ổn định thửa đất khiếu nại vào mục đích đất ở mà chỉ sử dụng để trồng cây lâu năm.
Căn cứ quy định về việc xác định loại đất tại Khoản 1, Điều 2, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai: “1. Trường hợp đang sử dụng đất không có giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 11 của Luật Đất đai thì loại đất được xác định như sau: a) Trường hợp đang sử dụng đất ổn định mà không phải do lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép thì loại đất được xác định theo hiện trạng đang sử dụng”.
UBND thành phố Sầm Sơn căn cứ hiện trạng sử dụng đất của gia đình ông Văn Đình Phượng, ban hành Quyết định thu hồi đất và bồi thường cho hộ ông Văn Đình Phượng diện tích 199,1m2 đất trồng cây lâu năm là đúng quy định. Việc ông Văn Đình Phượng khiếu nại, đề nghị được bồi thường toàn bộ diện tích 199,1m2 đất ở là không có cơ sở.
Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, ngày 13/2/2023, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa quyết định ông Văn Đình Phượng khiếu nại, đề nghị được bồi thường toàn bộ diện tích 199,1m2 đất ở là không có cơ sở.
