Theo kết luận thanh tra, một số chương trình mục tiêu quốc gia bị chậm tiến độ, tạm dừng hoặc không thực hiện được. Ảnh: Minh Tân

Còn nhiều tồn tại

Theo đánh giá của Thanh tra tỉnh Quảng Trị, năm 2022 và 2023, UBND huyện Đakrông đã tổ chức thực hiện công tác thanh tra, TCD, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật hiện hành; xây dựng và thực hiện 100% kế hoạch thanh tra được phê duyệt; thành lập Ban TCD huyện, bố trí địa điểm TCD và ban hành Quy chế TCD theo quy định. Chủ tịch UBND huyện đã tổ chức việc TCD định kỳ theo thẩm quyền; trình tự, thủ tục thụ lý giải quyết đơn thư và sắp xếp, lưu trữ đơn cơ bản đảm bảo.

Đối với việc chấp hành pháp luật về quản lý ngân sách, trong 2 năm 2022, 2023, UBND huyện Đakrông đã tổ chức xây dựng và thực hiện dự toán thu, chi ngân sách huyện nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định. Việc chỉ đạo và điều hành ngân sách cơ bản đáp ứng được nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, phát huy nội lực các cấp, các ngành trên địa bàn.

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, quá trình điều hành ngân sách huyện vẫn còn một số tồn tại. Trong đó, việc xây dựng, phân bổ, giao dự toán thu, chi ngân sách còn có một số nội dung chưa đầy đủ, chưa phù hợp với các thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn về xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách hàng năm. Việc cấp bổ sung kinh phí cho một số đơn vị chưa đảm bảo về nội dung, đối tượng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, một số khoản kinh phí mượn nguồn đến nay chưa hoàn trả lại hết.

Không chỉ vậy, tỷ lệ giải ngân các nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn thấp, một số dự án trong quá trình triển khai còn gặp khó khăn, vướng mắc; một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia bị chậm tiến độ, tạm dừng hoặc không thực hiện được.

Trong danh mục các công trình, dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia còn kinh phí được chuyển nguồn sang năm 2024 có công trình đã hết nhiệm vụ chi, kinh phí còn lại chưa có phương án xử lý, một số công trình đã bàn giao đưa vào sử dụng nhưng còn chi phí tư vấn chưa thanh toán, đến nay đơn vị đã hoàn thành hồ sơ thanh toán. Kinh phí tiết kiệm thêm 10% 6 tháng cuối năm 2020 dùng cho phục vụ phòng, chống Covid-19 chưa sử dụng hết còn trên nguồn cải cách tiền lương của huyện từ năm 2020 đến nay nhưng chưa có phương án xử lý, số tiền là trên 1,57 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng chỉ rõ một số tồn tại, thiếu sót trong việc chấp hành pháp luật về quản lý tài chính ngân sách tại một số đơn vị dự toán thuộc huyện, như: Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội.

Yêu cầu kịp thời chấn chỉnh

Các công trình xây dựng cơ bản do một số phòng, ban thuộc huyện làm chủ đầu tư nghiệm thu, thanh toán không đúng khối lượng thực tế thi công, lập dự toán không đúng bản vẽ thiết kế.

Tại Ban Quản lý dự án, Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện vẫn còn một số thiếu sót, như: Lập dự toán phí thẩm định thiết kế và phí thẩm định dự toán các công trình không đúng đối tượng áp dụng; một số công trình báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa đầy đủ, chưa phù hợp quy định; một số hạng mục công việc tại một số công trình chưa được thể hiện cụ thể, đầy đủ trên hồ sơ hoàn công; việc giám sát thi công một số công trình còn thiếu chặt chẽ.

Các công trình có một số hạng mục công việc nghiệm thu, thanh toán chưa đúng khối lượng thực tế thi công; dự toán tổng hợp khối lượng thừa so với bản vẽ thiết kế, áp dụng chưa đúng định mức quy định, chưa nộp thuế giá trị gia tăng, phí bảo vệ môi trường và thuế tài nguyên đất theo quy định với tổng số tiền trước thuế giá trị giá tăng là trên 347 triệu đồng.

Trước những nội dung trên, Thanh tra tỉnh Quảng Trị yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Đakrông chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, thiếu sót đã chỉ ra qua kết quả thanh tra.

Trong đó, tổ chức xây dựng, phân bổ và giao dự toán ngân sách Nhà nước đảm bảo đúng quy định của pháp luật và bám sát hướng dẫn của Bộ Tài chính về việc xây dựng dự toán và tổ chức thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước hàng năm; kiểm soát chặt chẽ việc cấp bổ sung kinh phí cho các cơ quan, đơn vị đảm bảo đúng nội dung, đối tượng theo quy định; kịp thời trả lại các khoản đang mượn nguồn khi được ngân sách cấp trên bố trí kinh phí.

Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân nguồn vốn các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn theo chỉ đạo của UBND tỉnh, kịp thời có phương án xử lý đối với kinh phí còn lại của các công trình, dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng.

Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ đối với các đơn vị dự toán thuộc ngân sách huyện nhằm chấn chỉnh kịp thời những thiếu sót, tồn tại trong công tác kế toán; thắt chặt công tác kiểm soát thanh toán, quyết toán ngân sách Nhà nước, tăng cường quản lý việc thực hiện các gói thầu mua sắm tại các đơn vị đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định… Đồng thời, tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan, kịp thời chấn chỉnh và có biện pháp khắc phục trong thời gian tới.

Thanh tra tỉnh Quảng Trị cũng yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Đakrông chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan thu hồi nộp vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra tỉnh số tiền trên 424 triệu đồng. Đồng thời, lập phương án xử lý, trình cấp có thẩm quyền quyết định theo đúng quy định pháp luật đối với kinh phí tiết kiệm thêm 6 tháng cuối năm 2020 dùng cho phục vụ phòng, chống dịch Covid-19 nhưng chưa sử dụng hết còn trên nguồn cải cách tiền lương của huyện, số tiền trên 1,57 tỷ đồng.