Ông Bòn khiếu nại gì?

Ông Nguyễn Văn Bòn, trú tại thôn Lại Thế, xã Phú Thượng, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế khiếu nại Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 4870/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 của Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc với các nội dung: Khiếu nại giá đất bồi thường 3.800 đồng/m²; yêu cầu bồi thường theo giá đất 23.300 đồng/m² đối với phần diện tích 2.911,7m của gia đình bị thu hồi và đã nhận tiền bồi thường; khiếu nại yêu cầu bồi thường đất và cây trồng trên đất đối với phần đất nằm trong lộ giới đường về Cảng Chân Mây; khiếu nại yêu cầu xác định lại phần diện tích đất 2.255,3m² nằm ngoài phạm vi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để lập thủ tục bàn giao trả lại cho gia đình, bồi thường về cây trồng trên phần đất này mà đơn vị thi công và ông Phan Minh Thành (cháu ông Bòn) đã thu hoạch.

Qua đối thoại, UBND tỉnh giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu Kinh tế, Công nghiệp tỉnh và các cơ quan thuộc huyện có liên quan đo đạc xác định lại diện tích thực tế thửa đất của ông Nguyễn Văn Bòn sau khi đã trừ diện tích đất thu hồi để cấp lại giấy chứng nhận cho ông Bòn.

Theo hồ sơ giao đất, quyết định giao đất vào năm 1998 và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp năm 2004 khẳng định mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích đất đã thu hồi của ông Bòn là đất trồng rừng sản xuất. Thực tế, hiện trạng sử dụng đất hiện nay vẫn là đất trồng rừng sản xuất. Do đó, UBND tỉnh yêu cầu ông Bòn thống nhất với quan điểm này và các quy định của pháp luật.

Việc UBND huyện Phú Lộc thu hồi đất và bồi thường cho ông Phan Minh Thành là sai đối tượng, loại đất dẫn đến việc áp giá bồi thường không đúng quy định. UBND huyện đã có quyết định thu hồi và điều chỉnh theo đúng quy định của pháp luật.

Lãnh đạo tỉnh kết luận ra sao?

Khiếu nại yêu cầu bồi thường đơn giá về đất 23.300 đồng/m² đối với phần diện tích 2.91l,7m²

Phần đất diện tích 2.91l,7m² ông Nguyễn Văn Bòn đang khiếu nại thuộc khu đất ông, bà Nguyễn Văn Bòn - Bùi Thị Mỹ Lệ đã được UBND huyện Phú Lộc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 7/4/2004 với mục đích sử dụng là đất trồng rừng sản xuất.

Phần đất này, Nhà nước thu hồi đất vào năm 2016 và đã được UBND huyện phê duyệt bồi thường về đất tại Quyết định số 2692/QĐ-UBND ngày 10/6/2016 với giá trị: Diện tích 2.91 l,7m² X đơn giá 3.800 đồng/m² X hệ số 1 =  11.064.460 đồng. Trong đó, giá đất đã được áp dụng theo đơn giá quy định tại Khoản 3, Điều 9 Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành bảng giá đất trên địa bàn tỉnh áp dụng trong thời gian 5 năm (2015 - 2019).

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 74, Luật Đất đai năm 2013; khoản 2, Điều 3 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 5/8/2014 của UBND tỉnh “việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất”. Việc UBND huyện Phú Lộc căn cứ giá đất được quy định tại Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh để bồi thường cho hộ ông Nguyễn Văn Bòn là đúng quy định của pháp luật.

Khiếu nại yêu cầu bồi thường đất và cây trồng trên đất đối với thửa đất nằm trong lộ giới đường nối quốc lộ 1A về Cảng Chân Mây

Giấy chứng nhận được UBND huyện Phú Lộc cấp cho ông, bà Nguyễn Văn Bòn - Bùi Thị Mỹ Lệ năm 2004 đã thể hiện phần lộ giới giữa ranh giới khu đất và đường nối quốc lộ 1A về Cảng Chân Mây.

Theo bản đồ địa chính trích đo khu đất do Trung tâm Địa chính đô thị phía Bắc lập năm 2007, phê duyệt năm 2008 và bảng thống kê diện tích loại đất (có xác nhận của UBND xã Lộc Vĩnh, UBND xã Lộc Tiến) kèm theo thể hiện: Phần đất trên có số thửa 184, diện tích 396m², loại đất rừng trồng sản xuất (RST), chủ sử dụng là UBND xã Lộc Tiến.

Theo bản đồ địa chính khu đất do Trung tâm Xúc tiến và Tư vấn đầu tư, dịch vụ việc làm đo đạc năm 2016 và bảng tổng hợp thửa đất kèm theo, thửa đất trên mang số thửa 30, diện tích 329,7m², loại đất: Đất giao thông (DGT), chủ sử dụng quản lý là UBND xã Lộc Tiến.

Như vậy, theo giấy chứng nhận được UBND huyện Phú Lộc cấp cho ông, bà Nguyễn Văn Bòn - Bùi Thị Mỹ Lệ năm 2004 và tài liệu địa chính qua các thời kỳ đã thể hiện phần đất giao thông và chủ sử dụng đất là UBND xã Lộc Tiến nên không có cơ sở để bồi thường diện tích đất này cho ông Nguyễn Văn Bòn.

Hơn nữa, qua kiểm tra, xác minh cho thấy: Đối với các nội dung ông Nguyễn Văn Bòn đang khiếu nại nêu trên, sau khi UBND huyện Phú Lộc có quyết định phê duyệt giá trị bồi thường, trong đó có ông Nguyễn Văn Bòn, được bồi thường đối với diện tích đất 2.91l,7m², ngày 17/6/2016, ông Bòn đã trực tiếp nhận tiền bồi thường, nhưng đến ngày 31/10/2016 mới gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện Phú Lộc là hơn 130 ngày, nhưng không có giấy tờ chứng minh trở ngại khách quan.

Điều 9 quy định về thời hiệu khiếu nại là 90 ngày và Khoản 6, Điều 11 quy định các khiếu nại không được thụ lý giải quyết của Luật Khiếu nại năm 2011. Vì vậy, việc Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc thụ lý giải quyết phần nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Bòn liên quan đến phần diện tích đất 2.911,7m² là không đúng quy định của pháp luật khiếu nại.

Yêu cầu xác định lại phần diện tích đất 2.255,3m² nằm ngoài phạm vi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để lập thủ tục bàn giao trả lại cho gia đình ông và bồi thường về cây trồng trên phần đất này

Trên cơ sở kết quả cuộc đối thoại, UBND tỉnh đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý Khu Kinh tế, Công nghiệp tỉnh, các cơ quan thuộc huyện có liên quan và ông Nguyễn Văn Bòn, ông Phan Minh Thành tiến hành đo đạc và đã lập bản vẽ hiện trạng sử dụng đất, xác định diện tích thực tế thửa đất của ông Nguyễn Văn Bòn sau khi đã trừ diện tích đất Nhà nước thu hồi tại thôn Tam Vị, xã Lộc Tiến, huyện Phú Lộc vào ngày 11/8/2017 (có sự xác nhận của ông Nguyễn Văn Bòn).

Riêng việc chặt cây (tràm) trên phần đất ngoài diện tích đất Nhà nước thu hồi, ông Thành từng thừa nhận đã khai thác trước khi đơn vị thi công triển khai dự án. Sau, ông Thành có đơn phát sinh đề ngày 24/8/2017 cho rằng, do đơn vị thi công chặt làm lán trại, tuy không phải hành vi hành chính của cán bộ cơ quan hành chính Nhà nước. Nay, ông Bòn có kiến nghị yêu cầu bồi thường về cây trồng trên phần đất này, lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế giao UBND huyện Phú Lộc kiểm tra, rà soát xem xét giải quyết kiến nghị theo quy định pháp luật.

Từ những nhận định và căn cứ trên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Phan Ngọc Thọ mới đây đã không công nhận khiếu nại của ông Nguyễn Văn Bòn vì không có cơ sở giải quyết đối với các nội dung sau: Khiếu nại yêu cầu bồi thường đơn giá về đất 23.300 đồng/m2 đối với phần diện tích 2.911,7m²; khiếu nại yêu cầu bồi thường về đất và cây trồng trên đất đối với thửa đất nằm trong lộ giới đường nối quốc lộ 1A về Cảng Chân Mây.

Phó Chủ tịch tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Phú Lộc hủy bỏ Điểm a, Điều 1 Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 4870/QĐ-UBND ngày 14/12/2016 về giải quyết đơn khiếu nại của ông Bòn vì việc thụ lý giải quyết khiếu nại đã quá thời hiệu khiếu nại, vi phạm quy định của Luật Khiếu nại.

Trong thời hạn pháp luật quy định, kể từ ngày nhận được quyết định này, nếu không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai của Chủ tịch UBND tỉnh, ông Nguyễn Văn Bòn có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định Luật Tố tụng hành chính.

Đào Giang