Ông Dưỡng cho rằng, gia đình đủ điều kiện để chuyển mục đích sử dụng đất (SDĐ) và đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ. Việc UBND TP Đông Hà thu hồi GCNQSDĐ số BV 630145 ngày 30/12/2014 của ông để cấp lại GCNQSDĐ theo quy hoạch đã được phê duyệt là không đúng quy định.

Ông Dưỡng yêu cầu UBND TP Đông Hà không thực hiện việc thu hồi, hủy Quyết định số 140; xem xét xử lý cán bộ liên quan theo Điều 141, Điều 142 Luật Đất đai 2003.

Ngày 06/4/2016, Sở Tài nguyên vả Môi trường đã tổ chức đối thoại. Các bên liên quan đã thống nhất với nội dung như sau:

Nguồn gốc thửa đất của gia đình ông Dưỡng được UBND thị xã Đông Hà cấp tạm đất xây dựng kiến trúc tại Quyết định số 342 ngày 26/11/1981 với diện tích l.000m². Vì vậy, khu đất này gia đình sử dụng trước khi có quy hoạch đường 13m qua thửa đất của ông.

Trường hợp xác định GCNQSDĐ đã cấp cho gia đình ông Dưỡng là không đúng pháp luật thì trình tự thủ tục và căn cứ thu hồi thực hiện theo điểm d Khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai 2013 và điểm b Khoản 4, Khoản 5 Điều 87 Nghị định 43/2014 ngày 15/5/2014 của Chính phủ.

Về con đường quy hoạch 13m qua thửa đất của gia đình ông Dưỡng: Theo bản đồ điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 phường 3 kèm theo Quyết định số 1967 ngày 29/9/2014 của UBND TP Đông Hà thì đoạn đường qua thửa đất của gia đình vẫn còn đường quy hoạch mặt cắt 13m. Tuy nhiên, tại buổi đối thoại ý kiến của UBND phường 3, đại diện khu phố 7 là cần rà soát tính hợp lý, khả thi của tuyến đường quy hoạch này để có biện pháp xử lý phù hợp.

Theo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị Nguyễn Đức Chính, Công văn số 1483 ngày 23/10/2015 của UBND TP Đông Hà v/v trả lời đơn đề ngày 30/9/2015 của ông Dưỡng là loại văn bản hành chính thông thường. UBND TP Đông Hà chưa ban hành quyết định thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho gia đình nên việc ông Dưỡng khiếu nại công văn nói trên và Chủ tịch UBND TP thụ lý giải quyết khiếu nại lần đầu là không phù hợp quy định của Luật Khiếu nại năm 2011.

Về căn cứ thu hồi GCNQSDĐ số BV 630145 ngày 30/12/2014 đã cấp cho hộ ông Dưỡng, theo Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị: Dù việc cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông Dưỡng sau khi chuyển mục đích SDĐ không đúng quy định pháp luật nhưng gia đình đã lập thủ tục xin chuyển mục đích SDĐ và đã được UBND TP cho phép và cấp GCNQSDĐ mới số BV 630145 ngày 30/12/2014. Vì vậy, việc Chủ tịch UBND TP Đông Hà không công nhận nội dung khiếu nại của ông Dưỡng, cho rằng việc thu hồi GCNQSDĐ số BV 630145 đã cấp cho gia đình là phù hợp với quy định pháp luật là không có cơ sở.

Liên quan đến việc quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 phường 3, ông Nguyễn Đức Chính nhấn mạnh: Ngày 02/12/1997, UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chi tiết khu dân cư Đông Khe Mây, phường 3, thị xã (nay là TP) Đông Hà tại Quyết định số 1469 có tuyến đường khu vực mặt cắt 13m đi qua trụ sở Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và thửa đất gia đình ông Dưỡng. Ngày 29/9/2014, UBND TP Đông Hà có Quyết định số 1967 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 phường 3, TP Đông Hà. Theo bản đồ quy hoạch kèm theo Quyết định số 1967 đã xóa bỏ đường quy hoạch 13 đoạn đi qua trụ sở Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy, đoạn đi qua thửa đất gia đình ông Dưỡng đang quản lý, sử dụng vẫn còn quy hoạch đường 13m. Tuy nhiên, qua ý kiến của UBND phường 3 và đại diện khu phố 7 tại buổi đối thoại là phải rà soát tính hợp lý, khả thi của tuyến đường quy hoạch này để có phương án xử lý phù hợp thực tế.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị Nguyễn Đức Chính khẳng định: Về nguyên tắc, trong khi quy hoạch tại Quyết định số 1967 của UBND TP vẫn còn hiệu lực thì các tổ chức, cá nhân và gia đình ông Dưỡng phải có trách nhiệm chấp hành, quản lý, sử dụng đảm bảo đúng quy hoạch đã phê duyệt.

Từ những nhận định và căn cứ trên, ngày 25/4/2016, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị Nguyễn Đức Chính đã công nhận khiếu nại của ông Dưỡng đối với Quyết định số 140 của Chủ tịch UBND TP Đông Hà do việc thụ lý, giải quyết chưa phù hợp với quy định của pháp luật.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị yêu cầu UBND TP Đông Hà, Chủ tịch UBND TP theo thẩm quyền thực hiện các nội dung: Hủy bỏ Quyết định số 140 về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Dương Đức Dưỡng, trú tại khu phố 7, phường 3, TP Đông Hà; rà soát tính hợp lý, khả thi của tuyến đường quy hoạch 13m đi qua khu đất gia đình ông Dưỡng (đã được phê duyệt tại Quyết định số 1967) để xem xét điều chỉnh cho phù hợp; xem xét, xử lý theo quy định đối với các cán bộ liên quan để xảy ra thiếu sót trong việc quản lý quy hoạch, đất đai liên quan đến khiếu nại của ông Dưỡng, báo cáo UBND tỉnh kết quả trước ngày 30/5/2016.

Hàn Ngọc