Trụ sở UBND huyện Vũ Thư. Ảnh: Trọng Tài

Tỷ lệ nợ đọng chiếm 2,97% số thu 3 năm

Trong công tác thực hiện dự toán, đoàn thanh tra đánh giá, UBND huyện Vũ Thư đã tập trung chỉ đạo công tác thu ngân sách trên địa bàn. Trong 3 năm (2014 - 2016), thu ngân sách đều hoàn thành vượt mức dự toán được giao; đã quản lý điều hành, thực hiện dự toán chi ngân sách theo quy định; chủ động cân đối, điều hành linh hoạt, đảm bảo cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương...

Tuy nhiên, xác minh tại Chi cục Thuế huyện cho thấy, tuy các năm đều hoàn thành vượt dự toán được giao, song tỷ lệ hoàn thành các chỉ tiêu không đồng đều. Tình trạng nợ đọng thuế cao, tính đến 31/12/2016, tỷ lệ nợ đọng chiếm 2,97% số thu 3 năm (trừ tiền sử dụng đất) và tỷ lệ nợ khó thu chiếm 31% tổng số nợ.

Kiểm tra tại 6 doanh nghiệp (DN), đoàn thanh tra phát hiện, 3 DN kê khai thiếu thuế giá trị gia tăng của một số công trình XDCB với số tiền hơn 103 triệu đồng; 4 DN kê khai thiếu thuế thu nhập DN hơn 90 triệu đồng; một số người lao động ủy quyền cho DN kê khai quyết toán thuế thu nhập cá nhân nhưng chưa có mã số thuế...

"Mập mờ" nhiều khoản chi...

Trong thực hiện dự toán chi, đoàn thanh tra chỉ rõ, một số dự án không sử dụng hết kế hoạch vốn, được chuyển nguồn sang năm sau nhưng vẫn không thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn cho các dự án khác; việc phân bổ sử dụng các nguồn vốn sự nghiệp kinh tế trên địa bàn huyện không đồng đều...

Thanh tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước tại một số đơn vị trực thuộc huyện cho thấy, quy chế chi tiêu nội bộ còn có nội dung không cụ thể; chi kinh phí hành chính tiết kiệm chưa đúng; một số chứng từ thanh toán chưa có hóa đơn theo quy định; việc tổ chức hội nghị tập huấn chưa thực sự tiết kiệm; việc xây dựng và thực hiện dự toán tại một số nguồn kinh phí chưa phù hợp với nhiệm vụ chi...

Ngoài ra, tại văn phòng HĐND và UBND huyện, công tác tham mưu lập dự toán chưa sát nên trong năm phải trình UBND huyện bổ sung nhiều lần, số kinh phí bổ sung chiếm tỷ trọng cao trong tổng số quyết toán; một số chứng từ thanh toán còn chưa đầy đủ theo quy định.

Trung tâm phát triển quỹ đất chưa thực hiện xây dựng dự toán chi nguồn kinh phí 2% giải phóng mặt bằng; trong năm 2015, trung tâm đã tham mưu cho chủ tịch UBND huyện quyết định thu hồi toàn bộ hơn 11 tỷ đồng tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất vào thu tiền xây dựng cơ sở hạ tầng là chưa đảm bảo theo quy định và dự án được duyệt.

Tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, việc sử dụng nguồn vốn sự nghiệp nông nghiệp chưa đúng theo dự toán được duyệt; một số chứng từ thanh toán còn chưa đầy đủ thủ tục; việc tổ chức hội nghị còn diễn ra nhiều. UBND xã Minh Quang chưa xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trình cấp có thẩm quyền thẩm định, gửi Kho bạc Nhà nước làm căn cứ kiểm soát chi...

Nhiều thiếu sót trong đầu tư XDCB

Thanh tra 4 công trình XDCB do UBND huyện làm chủ đầu tư, đoàn thanh tra cũng chỉ rõ, chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa thực hiện hết trách nhiệm trong công tác quản lý chi phí, chất lượng công trình, xác định quy mô chưa sát dẫn đến giá trị phát sinh lớn, tăng chi phí xây dựng.

Công tác khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật chưa sát; không thực hiện việc giám sát tác giả; việc giám sát thi công, nghiệm thu, quyết toán và phê duyệt quyết toán một số công việc chưa đúng, dẫn đến việc thanh toán giá trị công việc hoàn thành tăng...

Tại 7 công trình do UBND xã làm chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa đủ điều kiện, năng lực chuyên môn hoạt động xây dựng; có công trình chủ đầu tư chưa thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật trước khi phê duyệt, lập hồ sơ hoàn công chưa đầy đủ; phê duyệt dự toán, quyết toán, thanh toán tăng.

Khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định thiết kế tính tăng và không phù hợp; một số bản vẽ không thống nhất; tính sai hệ số chi phí chung; công tác lựa chọn nhà thầu chưa tổ chức lập, thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ đề xuất thiếu bảng kê năng lực tài chính; lựa chọn nhà thầu giám sát còn chưa đúng quy định...

Ngoài ra, việc thi công công trình trụ sở thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại huyện Vũ Thư (hạng mục phần móng và hạng mục xây dựng tầng 1, 2, 3) cũng để xảy ra một số vi phạm như: Khối lượng thi công phòng cháy, chữa cháy đã được bổ sung nhưng chưa có bản vẽ thiết kế, bản vẽ hoàn công và chưa được cơ quan chuyên môn kiểm tra.

Thiết bị phòng cháy, chữa cháy mặc dù đã được quyết toán hết nhưng thực tế vẫn còn thiếu; hệ thống phòng cháy, chữa cháy mặc dù được bổ sung nhưng không đồng bộ...

Trước những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Thái Bình đã kiến nghị xử lý về kinh tế gần 558 triệu đồng. Trong đó, giá trị quyết toán tăng của 11 công trình là hơn 364 triệu đồng; kê khai thiếu thuế GTGT và thuế thu nhập DN của 5 đơn vị là hơn 193 triệu đồng.

Đồng thời, yêu cầu UBND huyện nộp hơn 1 tỷ đồng số dư Quỹ Phòng, chống thiên tai về quỹ tỉnh theo quy định.

Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND huyện Vũ Thư phải chỉ đạo các đơn vị khắc phục, chấn chỉnh các thiếu sót, tồn tại. Tổ chức thực hiện kịp thời các kiến nghị; quản lý chi ngân sách chặt chẽ, tiết kiệm; tăng cường quản lý đầu tư XDCB theo đúng quy định...

Trọng Tài