Một góc thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam. Ảnh: http://congthuonghanam.gov.vn

Thiếu nhiều văn bản

Bộ TN&MT chỉ ra, việc xây dựng và ban hành các văn bản quản lý Nhà nước về TN&MT của UBND tỉnh chưa quy định định mức đất và chế độ quản lý việc xây dựng mộ, tượng đài, bia tưởng niệm trong nghĩa trang, nghĩa địa theo quy định; chưa quy định hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng và chưa quy định tỷ lệ diện tích đất được xây dựng nhà ở có vườn ao phù hợp với cảnh quan đô thị theo quy định; chưa ban hành quy chế thu thập, quản lý, cập nhập, khai thác và sử dụng dữ liệu về TN&MT áp dụng trên địa bàn tỉnh; chưa ban hành kế hoạch thu nhập dữ liệu về TN&MT hàng năm của tỉnh để thực hiện theo quy định tại Thông tư 07/2009/TT-BTNMT của Bộ TN&MT.

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (SDĐ), một số chỉ tiêu thực hiện kế hoạch về đất phi nông nghiệp còn đạt thấp; chất lượng lập kế hoạch SDĐ hàng năm chưa sát với thực tế, khi xây dựng chưa có tầm nhìn xa trong dự báo. Việc tổ chức triển khai và giám sát thực hiện chưa được quam tâm đúng mức.

Kiểm tra 50 dự án của 48 tổ chức cho thấy, UBND tỉnh chưa thực hiện đầy đủ nội dung Công văn số 979/TTg-KTN của Thủ tướng Chính phủ. 

Việc lựa chọn chủ đầu tư để giao đất không thông qua hình thức đấu giá quyền SDĐ đối với các dự án tại khu Trung tâm Thương mại dịch vụ bờ Đông sông Đáy là không đúng với quy định tại Điều 58 Luật Đất đai 2003 và Điều 3 Quy chế Đấu giá quyền SDĐ để giao đất có thu tiền SDĐ hoặc cho thuê đất. 

Việc UBND tỉnh phê duyệt cho UBND huyện Bình Lục chuyển nhượng 19 lô đất ở diện tích 1,647m2 cho Cty TNHH MTV Thị Sơn mà không thực hiện đấu giá quyền SDĐ là không đúng với quy định. 

Việc UBND tỉnh ra Thông báo 580 ngày 24/5/2007 về chính sách ưu đãi miễn 7 năm tiền thuê đất đối với Dự án Nhà máy Bia trên địa bàn huyện Thanh Liêm là không đúng về thể thức văn bản...

Bên cạnh đó, UBND huyện Bình Lục chuyển nhượng 1.647 m2 đất ở cho Cty TNHH MTV Thị Sơn là không đúng quy định; UBND huyện Thanh Liêm chưa điều chỉnh quy hoạch tại Dự án Khu tái định cư thuộc xã Thanh Hà để xây dựng Trường Mầm non khu trung tâm xã Thanh Hà là chưa thực hiện đúng quy định tại Quyết định 02/2011/QĐ-UBND về việc phân cấp về lập, thẩm định, phê duyệt, quản lý quy hoạch xây dựng. 

Ngoài ra, UBND xã Thanh Hà, huyện Thanh Liêm đã đầu tư thực hiện dự án xây dựng Trường Mầm non tích 4.325m2 đất và UBND thị trấn Bình Mỹ, huyện Lục Bình đã đầu tư và thực hiện dự án xây dựng trạm xá thị trấn diện tích 494m2 đất khi chưa có quyết định giao đất của cơ quan có thẩm quyền và đến nay vẫn chưa lập thủ tục xin giao đất.

Khi kiểm tra 48 tổ chức SDĐ đất thì có 11 tổ chức được Nhà nước cho thuê đất nhưng chưa nộp tiền; 2 tổ chức chưa làm thủ tục thuê đất; 4 tổ chức chưa nộp thuế SDĐ phi nông nghiệp; 3 dự án chậm tiến độ; 8 tổ chức chưa nộp tiền thuê đất từ năm 2001 đến nay.

“Rộng tay” cấp giấy phép khai thác khoáng sản

Kiểm tra việc chấp hành pháp luật môi trường tại 20 tổ chức cho thấy, 14 tổ chức thực hiện giám sát môi trường, giám sát không khí xung quanh không đúng quy định; 11 tổ chức không thực hiện hoặc thực hiện  không đúng nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt; 6 tổ chức chưa thực hiện báo cáo hoàn thành công trình, biện pháp xử lý môi trường xác nhận trước khi đi vào vận hành chính thức; 8 tổ chức thực hiện quản lý chất thải nguy hoại không đúng quy định; 9 tổ chức không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường khi nâng công suất…

Về tài nguyên nước, 4 hồ sơ cấp giấy phép khai thác tài nguyên nước trong đơn xin cấp phép được kiểm tra không có nội dung thời gian đề nghị cấp phép hoặc thời gian xin cấp phép nhỏ hơn trong giấy phép được cấp; 12 hồ sơ không có báo cáo thẩm định của đơn vị chuyên môn theo quy định; 1/5 tổ chức không có giấy phép khai thác mặt nước; 4/4 tổ chức được cấp phép không báo cáo định kỳ về hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước theo quy định; 3/4 tổ chức được cấp phép không lắp đồng hồ đo lưu lượng, không xây dựng quy trình vận hành và số vận hành công trình khai thác…

UBND tỉnh đã cấp giấy phép khai thác khoáng sản đá các loại với công suất lớn hơn công suất dự kiến trong quy hoạch đã được phê duyệt; cấp giấy phép khai thác khoáng sản số 28 cho Chi nhánh Cty Cổ phần đầu tư Sông Đà Việt Đức với thời hạn so với đơn xin cấp phép của Chi nhánh và Tờ trình của Sở TN&MT; cấp 13 giấy phép khai thác khoáng sản không phù hợp về thời gian khai thác so với dự án đầu tư được thẩm định, chấp thuận…

Bộ TN&MT kiến nghị UBND tỉnh Hà Nam chỉ đạo kiểm điểm rút kinh nghiệm về sai sót tồn tại; sớm ban hành những văn bản quy phạm pháp luật về TN&MT thuộc thẩm quyền; kiểm tra, lập thủ tục xử lý các dự án không SDĐ quá 12 tháng liền hoặc những dự án có tiến độ chậm quá 24 tháng; chỉ đạo Sở TN&MT, các sở, ban, ngành có liên quan rà soát hồ sơ, trình tự thủ tục đối với các giấy phép khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước và môi trường.

Bảo Anh