Hàng loạt D.A vi phạm

Trong lĩnh vực quản lý đất đai, đoàn thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hiện UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật về đất đai có nội dung trái với quy định của pháp luật. Cụ thể: Ban hành quyết định giao đất bổ sung cho các dự án (D.A) xây dựng nhà ở để bán (D.A sân golf Mậu Lâm - Đầm Vạc do Công ty Cổ phần (CTCP) Xây dựng và Phát triển đô thị làm chủ đầu tư; D.A khu du lịch và vui chơi giải trí Đầm Vạc do CTCP Xây dựng và Phát triển hạ tầng Tây Hồ làm chủ đầu tư) nhưng chưa xác định lại giá đất tại thời điểm giao đất để tính thu tiền SDĐ là thực hiện không đúng quy định tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP; chậm phê duyệt giá đất để tính thu tiền SDĐ theo quy định đối với D.A khu nhà ở đô thị khu vực đồi Hai Đai, D.A khu nhà ở đô thị khu dân cư số 43 và D.A khu nhà ở thương mại kho vận Mê Linh. 

Bên cạnh đó, UBND tỉnh còn chậm ban hành quyết định giao đất theo quy định đối với D.A khu nhà ở Quảng Lợi, phường Tích Sơn, TP Vĩnh Yên và D.A khu nhà ở dịch vụ xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc; chậm ban hành quyết định giao đất và quyết định thu hồi đất vào cùng một quyết định theo quy định.

Thanh tra 25 tổ chức thực hiện 27 D.A liên quan đến đất đai, phát hiện có 7 tổ chức được giao đất xây dựng nhà ở để bán chậm quá 24 tháng so với tiến độ phê duyệt, vi phạm quy định tại Khoản 12, Điều 38, Luật Đất đai 2003.

Về việc thực hiện của các đơn vị, CTCP Bê tông và Xây dựng Vinaconex Xuân Mai chuyển nhượng QSDĐ và nhà xây thô (59 căn) khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ; CTCP Đầu tư Trang Đạt xây dựng siêu thị Trang Đạt với diện tích 3296,5m2 nhưng chưa hoàn chỉnh hồ sơ thuê đất để trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định; UBND huyện Bình Xuyên đã xây dựng hạ tầng kỹ thuật và xây dựng nhà ở tái định cư tại khu đô thị Bá Hiến 1 khi chưa được UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành quyết định giao đất là không đúng quy định của pháp luật đất đai. 

Liên quan đến công tác cấp GCN QSDĐ; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ khi thanh tra tại UBND TP Vĩnh Yên và UBND thị xã Phúc Yên cho thấy, còn tồn tại việc ghi các thông tin về người SDĐ, thửa đất và việc không xác nhận của người có chức năng trên các loại giấy tờ chưa đúng quy định của pháp luật; thời gian thực hiện các thủ tục hành chính chậm so với thời gian quy định. 

Mặt khác, khi giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở không thông qua đấu giá QSDĐ (TP Vĩnh Yên giao 1.415 lô đất với diện tích là 14.3241m2; thị xã Phúc Yên giao 342 lô đất có diện tích 3,234ha); xác định tiền SDĐ đối với các trường hợp cho phép chuyển mục đích SDĐ chưa đúng quy định của pháp luật (TP Vĩnh Yên tính thiếu 2 trường hợp với 22,9 triệu đồng; thị xã Phúc Yên 29 trường hợp trong đó tính thiếu 27 trường hợp với 556 triệu đồng).

Riêng UBND thị xã Phúc Yên còn cấp GCN QSDĐ không đúng đối tượng, xác định hạn mức đất ở, tiền SDĐ chưa đúng quy định. Tại thời điểm thanh tra, phát hiện 14 D.A cho thuê đất không phù hợp với quy hoạch SDĐ; 10 D.A không lập phương án bồi thường theo quy định; 3 D.A chưa nộp tiền thuê đất; 2 D.A tiến độ thực hiện chậm; 1 D.A, SDĐ không đúng nhu cầu ghi trong D.A đầu tư. 

Kết quả thanh tra trong lĩnh vực khoáng sản cho thấy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã cấp một số giấy phép gia hạn khai thác khoáng sản chưa phù hợp với quy định của pháp luật; việc giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức được cấp phép khai thác đất san lấp còn chậm; lưu trữ hồ sơ, tài liệu quản lý tài nguyên khoáng sản và hoạt động khoáng sản chưa khoa học gây khó khăn cho công tác nghiên cứu, tổng hợp; chưa kiểm tra và xử lý kịp thời tình trạng khai thác trái phép cát, đất san lấp ở một số huyện. 

Một số tổ chức chưa tiến hành khai thác mỏ sau khi cấp phép; chưa lập thiết kế khai thác mỏ; chưa bổ nhiệm hoặc bổ nhiệm không đúng quy định tiêu chuẩn giám đốc điều hành mỏ; chưa lập báo cáo định kỳ và bản đồ hiện trạng mỏ; không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định; chưa lập D.A cải tạo phục hồi môi trường và kỹ quỹ cải tạo, phục hồi môi trường; chưa thực hiện việc quan trắc môi trường. 

Đối với lĩnh vực môi trường và tài nguyên nước, đoàn thanh tra phát hiện số công trình khai thác nước mặt và số cơ sở khai thác sử dụng nước, xả nước thải có giấy phép còn ít; giấy phép xả nước thải chưa quy định cụ thể các nội dung yêu cầu, bắt buộc đối với chủ giấy phép.

Các tổ chức khai thác giếng khoan, khai thác nước mặt không có giấy phép, không lập báo cáo định kỳ về tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; chưa điều chỉnh sổ chủ nguồn thải chất thải nguy hại; lưu giữ chất thải không đúng quy định; chưa lập báo cáo định kỳ về công tác quản lý chất thải nguy hại đối với nguồn thải; không lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết theo quy định. 

Cần chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép

Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Chu Phạm Ngọc Hiển kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các D.A đầu tư xây dựng nhà ở để bán; chỉ đạo các sở, ngành rà soát toàn bộ các D.A giao đất ở cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn; xem xét, xử lý các sai phạm trong công tác cấp GCN QSDĐ, chuyển mục đích sử dụng, giao đất, cho thuê đất tại TP Vĩnh Yên và thị xã Vĩnh Phúc. Đồng thời, chỉ đạo các sở, ngành xem xét, xử lý các sai phạm về chuyển nhượng QSDĐ của CTCP Bê tông và Xây dựng Vinaconex Xuân Mai theo quy định của pháp luật. 

UBND TP Vĩnh Yên và thị xã Phúc Yên cần tiếp tục chỉ đạo hoàn thành công tác cấp GCN QSDĐ trên địa bàn; chấn chỉnh việc thực hiện trình tự, thủ tục hành chính trong công tác quản lý đất đai theo đúng quy định. 

Trong lĩnh vực khoáng sản, khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm, tạm thời cấm các hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định; chỉ đạo rà soát việc lập, phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh; thu hồi các quyết định gia hạn, điều chỉnh giấy phép không đúng quy định, giấy phép đã cấp nhưng chưa đầu tư D.A, không tiến hành khai thác mỏ và không thực hiện các nghĩa vụ tài chính theo quy định; đình chỉ hoạt động khai thác mỏ của các tổ chức chưa ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường và khai thác không đúng thiết kế đã được thẩm định và phê duyệt; tăng cường công tác thanh, kiểm tra nhằm ngăn chặn, chấm dứt tình trạng khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn. 

Thứ trưởng Chu Phạm Ngọc Hiển kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan và UBND cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn. Đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường và các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Mặt khác, các tổ chức cần nghiêm túc thực hiện kiến nghị của đoàn thanh tra đã nêu trong các biên bản thanh tra. 

Nguyễn Dung