kỷ luật giải ngân vốn đầu tư công Luật Đất đai 2024 cơn bão số 3 ASEAN kinh tế số kinh tế xanh đổi mới sáng tạo thanh tra phòng chống tham nhũng khiếu nại tố cáo kỷ luật cảnh cáo Giải Cầu lông toàn quốc Báo Thanh tra Thanh tra Chính phủ công bố kết luận thanh tra

Thanh tra

Kết luận thanh tra

UBND thị xã Mường Lay vi phạm về quản lý, sử dụng ngân sách

Trần Kiên

Thứ ba, 08/11/2022 - 06:35

(Thanh tra)- Thanh tra trách nhiệm người đứng đầu trong việc chấp hành các quy định phát luật trong quản lý ngân sách Nhà nước tại UBND thị xã Mường Lay trong 3 năm (2019-2021), tại Kết luận số 579/KL-TTr ngày 17/10/2022, bên cạnh nhiều mặt tích cực, Thanh tra tỉnh Điện Biên đã chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế, sai phạm.

Những ngôi nhà tái định cư tại một góc thị xã Mường Lay. Ảnh: Internet

Điều hành ngân sách không đúng quy định

Qua thanh tra, phát hiện UBND thị xã Mường Lay còn một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, điều hành ngân sách.

Thời gian phân bổ, giao dự toán nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia và kinh phí bổ sung thực hiện nhiệm vụ phát sinh trong năm 2019 và 2020 muộn hơn quy định.

Giao dự toán kinh phí từ nguồn kinh phí không tự chủ, không thường xuyên sang nguồn kinh phí tự chủ, thường xuyên.

Bố trí thiếu nguồn thu sự nghiệp giáo dục, phải khấu trừ để bổ sung nguồn cải cách tiền lương, dẫn đến UBND tỉnh cấp thừa kinh phí cải cách tiền lương, số cải cách tiền lương còn dư chuyển năm sau chênh lệch tăng gần 349,7 triệu đồng.

Bổ sung dự toán cho Văn phòng UBND thị xã chi thường xuyên các nội dung đã có trong định mức phân bổ từ đầu năm, giao bổ sung nguồn kinh phí tự chủ nhưng chưa nêu rõ nguyên nhân dự toán tăng thêm so với số ngân sách Nhà nước cấp trong thời kỳ ổn định ngân sách.

Thực hiện điều chỉnh dự toán đã giao cho các đơn vị trực thuộc muộn hơn quy định.

Nhiều phòng, ban vi phạm về quản lý, sử dụng ngân sách

Kiểm tra công tác quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách tại một số đơn vị dự toán thuộc UBND thị xã, Thanh tra tỉnh Điện Biên cũng phát hiện một số tồn tại, vi phạm.

Tại Phòng Giáo dục và Đào tạo, việc xây dựng và gửi kế hoạch điều chỉnh dự toán chi ngân sách năm 2021 về Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã muộn so với thời gian quy định. Điều chỉnh, bổ sung dự toán nguồn kinh phí chi trả chế độ cho học sinh và giáo viên năm 2021 đối với các trường trực thuộc không đúng với dự toán được UBND thị xã giao.

Việc thực hiện mua sắm tài sản đối với 2 gói thầu (gói 1- Mua sắm bổ sung đồ dùng, đồ chơi, trang thiết bị dạy học phục vụ công tác giảng dạy và học tập cho các trường mầm non, tiểu học, tiểu học & THCS, THCS; gói 2 - Mua sắm bổ sung đồ dùng, đồ chơi, trang thiết bị dạy học, thiết bị phòng họp trực tuyến, hệ thống thiết bị phòng cháy, chữa cháy cho các trường năm 2019), còn một số nội dung chưa đảm bảo quy định như:

Tại gói 1, hồ sơ mời thầu đối với gói thầu là hàng thông thường, thông dụng, song lại yêu cầu phải cung cấp 1 bộ hàng hóa mẫu cho bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu; nhà thầu trúng thầu nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng sau ngày hợp đồng có hiệu lực.

Tại gói 2, yêu cầu cung cấp "giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương trong trường hợp hàng hóa không do nhà thầu sản xuất" không đúng theo quy định.

Chứng thư thẩm định giá không có báo cáo kết quả thẩm định giá kèm theo; một số mặt hàng trong dự toán mua sắm là vật liệu, thiết bị xây dựng nhưng có giá cao hơn báo giá vật liệu xây dựng của liên Sở Tài chính - Xây dựng công bố tại thời điểm dự toán mua sắm được lập, dẫn đến tăng sai giá trị hợp đồng hơn 26 triệu đồng.

Ngoài ra, Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã còn thanh toán tiền chè, nước hội nghị không đúng đối tượng, vượt mức chi quy định hơn 5,2 triệu đồng .

Tại Văn phòng UBND thị xã, việc xây dựng dự toán xác định thiếu nguồn thu từ nhà khách. Chưa thực hiện lập, phê duyệt dự toán và báo cáo quyết toán thu, chi tiền thu từ bán hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; chưa thực hiện nộp ngân sách tiền bán hồ sơ mời thầu không chi hết.

Thanh toán chế độ bồi dưỡng đối với người làm nhiệm vụ tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại không đúng theo quy định. Thanh toán tiền tài liệu, giáo trình, cư trú cho giảng viên cài đặt chữ ký số cho lãnh đạo UBND và các phòng, ban thị xã không đúng quy định. Thanh toán thừa phụ cấp cho thành viên ban chỉ đạo kiêm tổ trưởng tổ thư ký Ban Chỉ đạo 35 của thị xã.

Quy chế chi tiêu nội bộ của Văn phòng UBND thị xã quy định một số nội dung chi không có căn cứ theo quy định của pháp luật.

Kiểm tra Ban Quản lý dự án các công trình thị xã, phát hiện đơn vị này chưa thực hiện nộp thuế giá trị gia tăng từ nguồn thu dịch vụ, thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định.

Bên cạnh đó, Phòng Kinh tế thanh toán tiền chè, nước phục vụ xét sáng kiến năm học không đúng nội dung chi theo quy định. Phòng Quản lý đô thị thanh toán tiền làm thêm giờ trùng với lịch đi học và thời gian đi công tác.

Sai phạm về thanh toán đầu tư xây dựng cơ bản

Đoàn thanh tra tiến hành thanh tra 21 dự án do Ban Quản lý dự án các công trình thị xã Mường Lay làm chủ đầu tư với tổng mức đầu tư 24.736 triệu đồng.

Số dự án đã nghiệm thu, hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng 21/21 công trình, trong đó, 20 dự án đã được phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.

Đoàn thanh tra phát hiện việc lập dự toán, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán tại một số công trình còn thiếu chính xác; nhà thầu thi công thực hiện chưa đầy đủ khối lượng theo hợp đồng đã ký kết; quá trình giám sát, nghiệm thu, thanh toán, các đơn vị liên quan không phát hiện đối với các sai phạm.

Thanh tra tỉnh Điện Biên đã ra quyết định thu hồi số tiền sai phạm hơn 143,2 triệu đồng. Kiến nghị UBND thị xã Mường Lay tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể và cá nhân liên quan đến các tồn tại, khuyết điểm, sai phạm.