Ảnh minh họa: http://cdn.kinhtedothi.vn/mfiles/data/2016/03/81032CF0/nha-dat.jpg

Kết luận đã chỉ rõ những mặt làm được như: Khi Luật Đất đai có hiệu lực ngày 1/7/2014, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) đã triển khai xây dựng, soạn thảo bộ thủ tục hành chính (TTHC) về đất đai gửi Sở Tư pháp thẩm định và trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành. Tổ chức tập huấn các quy định liên quan đến TTHC về đất đai cho các cơ quan, các cấp có liên quan ở địa phương. Tuyên truyền, phổ biến TTHC về đất đai để người dân biết, thực hiện. Công khai TTHC về đất đai ở địa phương. Quá trình giải quyết đã thực hiện tương đối đúng đối với các loại TTHC về đất đai tại đơn vị.

Bên cạnh những mặt làm được, quá trình xây dựng, triển khai thực hiện bộ TTHC về đất đai tại Sở TN&MT vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong các lĩnh vực:

Ban hành và phổ biến, hướng dẫn thực hiện quy định liên quan đến TTHC về đất đai tại Sở TN&MT

Chậm tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành các TTHC lĩnh vực đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố số 717/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 do Sở TN&MT trình ký (Tờ trình số 103/TTr- STNMT ngày 10/2/2015) trong khi Bộ TN&MT có Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 về việc công bố TTHC lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ TN&MT.

Giai đoạn này, Sở TN&MT còn tiếp nhận, giải quyết, TTHC có thành phần hồ sơ theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 nhưng mẫu đơn, tờ khai lại theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.

Thực hiện TTHC

Lưu trữ, sắp xếp hồ sơ không theo trình tự, chưa phân rõ loại hồ sơ nào do người dân nộp vào và hồ sơ nào của các cơ quan đơn vị có thẩm quyền xử lý.

Việc tiếp nhận hồ sơ còn có tình trạng nhận nhiều loại giấy tờ ngoài quy định. Đồng thời cũng có hồ sơ tiếp nhận không đầy đủ về thành phần, số lượng hồ sơ theo quy định.

Trong giai đoạn trước khi chuyển sang Trung tâm Phục vụ hành chính công, Sở TN&MT tự xây dựng Phiếu Tiếp nhận hồ sơ không đúng mẫu quy định.

Theo quy định chỉ được hướng dẫn, trả hồ sơ một lần. Tuy nhiên, có hồ sơ được hướng dẫn, trả hồ sơ lại nhiều lần nhưng chưa thể hiện lý do trả.

Sổ theo dõi tiếp nhận và trả kết quả không theo mẫu quy định. Còn trường hợp người nhận hồ sơ không ký vào sổ. Người nộp là tên của tổ chức nhưng người nhận hồ sơ lại cá nhân (không thuộc tổ chức). Có trường hợp một người nhận nhiều kết quả giải quyết của nhiều công ty khác nhau.

Còn trường hợp người nhận hồ sơ không phải là chủ doanh nghiệp nhưng người nhận thay lại không có giấy ủy quyền hoặc giấy giới thiệu của chủ doanh nghiệp.

Đơn đăng ký biến động không có xác nhận của cơ quan quản lý về đất đai.

Theo quy định đối với các thủ tục đăng ký biến động, xóa thuê lại quyền sử dụng đất, thuê đất hàng năm sang trả tiền một lần thì thành phần hồ sơ nộp vào phải có bản gốc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng Sở TN&MT còn linh động nhận bản photo và có trường hợp không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng vẫn xử lý trước các công đoạn theo quy trình, chờ doanh nghiệp nộp bản chính vào và nhận kết quả.

Còn nhiều hồ sơ giải quyết trễ hẹn như: Năm 2014: 51 hồ sơ, năm 2015: 171 hồ sơ, năm 2016: 131 hồ sơ, năm 2017: 23 hồ sơ.

Có trường hợp hồ sơ thuê đất được yêu cầu bổ sung văn bản thẩm định nhưng trong hồ sơ lưu không thể hiện văn bản bổ sung này mà vẫn được giải quyết trả kết quả.

Còn trường hợp nhận hồ sơ và trả kết quả tại Sở TN&MT mà không thực hiện tại Trung tâm Phục vụ hành chính công theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Văn bản số 926/UBND-TH ngày 09/3/2017 về việc chấn chỉnh việc tiếp nhận và giải quyết hồ sơ TTHC (Hồ sơ thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần của Công ty Cổ phần TM-DV-XD&XNK Trung Thành, hồ sơ nhận ngày 20/4/2017 tại Sở TN&MT).

Các hồ sơ từ ngày 07/12/2015 đến ngày 16/10/2016 khi nhận hồ sơ không lập phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ theo mẫu tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Từ tháng 10/2016 đến nay có thực hiện phiếu kiểm soát quá trình giải quyết hồ sơ nhưng chưa ghi đầy đủ các thông tin như: Nơi nhận và nơi trả kết quả không có chữ ký của người nhận và người trả, của các cơ quan có liên quan đến nội dung giải quyết ký xác nhận.

Có trường hợp hồ sơ thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do trúng đấu giá của Công ty Cổ phần Bia và Nước giải khát Việt Tiệp khi tiếp nhận hồ sơ nộp vào gồm đơn đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; tờ khai tiền thuê đất, thuê mặt nước; tờ khai lệ phí trước bạ nhà, đất được giám đốc doanh nghiệp ký tên đóng dấu nhưng để trống toàn bộ thông tin vẫn được tiếp nhận và giải quyết (có giấy kèm theo nhờ công chức, viên chức của Sở TN&MT điền thông tin vào).

Từ kết luận về những nội dung đã tiến hành thanh tra nêu trên, xét thấy những hạn chế của Sở TN&MT không ảnh hưởng đến quá trình thực hiện TTHC tại đơn vị, Chủ tịch UBND tỉnh Long An chỉ đạo Giám đốc Sở TN&MT họp rút kinh nghiệm đối với các cá nhân trong việc thực hiện Bộ TTHC về đất đai tại Sở TN&MT để xảy ra các thiếu sót đã nêu.

Quỳnh Vy