Chương trình đào tạo nghề 2011 bao gồm 4 D.A thành phần: D.A thành phần 1: “Dịch vụ tư vấn cho D.A Chương trình đào tạo nghề 2011”; D.A thành phần 2: “D.A Chương trình đào tạo nghề 2011 tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Việt - Đức Hà Tĩnh” (trước đây là Trường Cao đẳng Nghề Việt  Đức); D.A thành phần 3: “D.A Chương trình đào tạo nghề 2011 tại Trường Cao đẳng Kỹ thuật Công nghệ Nha Trang” và D.A thành phần 4: “D.A Chương trình đào tạo nghề 2011 tại Trường Cao đẳng Nghề Kỹ nghệ II”. Trong 4 thành phần D.A này, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp là chủ đầu tư thành phần 1 và 4.

Kết quả thanh tra cho thấy, Chương trình đào tạo nghề 2011 do Chính phủ Đức thông qua Ngân hàng Tái thiết Đức tài trợ có nhiều thiếu sót, chậm triển khai.

Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tham mưu trình Bộ LĐTB&XH phê duyệt văn kiện D.A và quy chế quản lý D.A, trong đó Bộ quyết định cả việc giao Ban Quản lý D.A và Ban Quản lý D.A thành phần 1 (việc làm này thuộc trách nhiệm của chủ D.A) là chưa đảm bảo quy định tại Điều 38, Điều 39 Nghị định số 38/2013/ND-CP của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn ODA và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Theo Thanh tra Bộ LĐTB&XH, việc làm này đã dẫn đến không phân định rõ trách nhiệm của chủ D.A và cơ quan chủ quản trong việc tổ chức thực hiện D.A theo hình thức chủ D.A quản lý trực tiếp D.A.

Trong khi đó, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp với vai trò là chủ D.A và chủ D.A thành phần 1 không ban hành quyết định giao nhiệm vụ đối với Ban Quản lý trong việc thực hiện D.A Chương trình đào tạo nghề 2011 và D.A thành phần 1 theo quy định tại Điều 39, Nghị định số 38.

Tại thời điểm thanh tra, Thanh tra Bộ LĐTB&XH cũng chỉ rõ, việc tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể D.A chậm theo quy định tại Khoản 2, Điều 18 Thông tư số 01/2014/TT-BKHĐT của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn một số điều của Nghị định số 38. Theo đó, việc tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể D.A phải thực hiện trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày thỏa thuận riêng được ký kết giữa Ngân hàng Tái thiết Đức và Bộ LĐTB&XH.

Đến ngày 19/8/2016 (sau 3 tháng), Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp mới có Tờ trình số 106/TTr-TCDN trình lãnh đạo Bộ về việc phê duyệt kế hoạch tổng thể D.A.

Mặt khác, theo Quyết định số 1625/QĐ-LĐTB&XH của Bộ LĐTB&XH phê duyệt về việc duyệt văn kiện D.A Chương trình đào tạo nghề 2011, thời gian tham mưu xây dựng kế hoạch tổng thể D.A được thực hiện trong quý II/2016.

Đáng chú ý, Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp còn không đảm bảo tiến độ trong công tác đấu thầu đối với gói thầu số 2, gói thầu số 3 theo kế hoạch đấu thầu được Bộ phê duyệt tai Quyết định số 738/QĐ-LĐTB&XH. Thậm chí, kết quả giải ngân năm 2017 của D.A thành phần 1 chỉ đạt 44,6% so với kế hoạch được giao.

Từ những thiếu sót trên, Thanh tra Bộ LĐTB&XH yêu cầu Tổng cục trưởng Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp tổ chức rút kinh nghiệm, khắc phục hạn chế, thiếu sót đối với việc quản lý các D.A sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức tiếp theo.

Phương Anh