Một góc thành phố Lào Cai năng động, hiện đại ngày nay. Ảnh: http://laocai.org.vn/

4 tố cáo cụ thể là gì?

Ông Nguyễn Xuân Độ tố cáo ông Tô Ngọc Liễn - Phó Chủ tịch UBND TP Lào Cai với các nội dung cụ thể như sau:

1- Tố cáo ông Tô Ngọc Liễn kết luận: "Dự án tiểu khu đô thị số 17, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường được phê duyệt theo khoản 2, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013 là không đúng, vì dự án này không phải do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư".

2- Tố cáo ông Tô Ngọc Liễn kết luận: “Con trai ông Ngô Trung Lập chưa kết hôn, do đó chưa đủ điều kiện tách hộ là không đúng Luật Cư trú”.

3- Tố cáo việc thực hiện kiểm đếm của Tổ Công tác dưới sự chỉ đạo của ông Tô Ngọc Liễn đối với hộ gia đình ông Ngô Trung Lập được tiến hành vội vàng, diễn ra trong thời gian rất ngắn (buổi sáng ngày 13/12/2016) dẫn đến kiểm sai, kiểm thiếu tài sản trên đất và gây bức xúc đối với các thành viên trong gia đình ông Ngô Trung Lập.

4- Tố cáo khi tiến hành kiểm đếm, Tổ Công tác không cung cấp quyết định thành lập Tổ Tiến hành kiểm đếm, dù gia đình ông Ngô Trung Lập đã yêu cầu, để tránh đối tượng xấu trà trộn vào (có khoảng 60 - 100 người vào nhà ông Ngô Trung Lập) việc này vi phạm nghiêm trọng quyền cơ bản của con người (quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở), gây sức ép tâm lý lớn cho gia đình người bị cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc.

 Kết quả thẩm tra, xác minh ra sao? 

Nội dung tố cáo 1

Nội dung bị tố cáo xuất phát từ buổi đối thoại giữa UBND TP Lào Cai với hộ ông Ngô Trung Lập thuộc tổ 14, phường Bình Minh, trong đó ông Ngô Trung Lập yêu cầu việc bồi thường giải phóng mặt bằng đối với dự án tiểu khu đô thị số 17 phải được thực hiện theo hình thức thỏa thuận giữa người dân và chủ đầu tư.

Căn cứ tài liệu pháp lý của dự án thì thấy rằng, dự án tiểu khu đô thị số 17 do UBND tỉnh Lào Cai quyết định phê duyệt đầu tư, sau khi có ý kiến chấp thuận của HĐND tỉnh là dự án thực hiện thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội, vì lợi ích quốc gia, công cộng. Dự án thực hiện thu hồi đất theo qui định tại “mục d, Khoản 3, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013”.

Tuy nhiên, Thông báo số 160 ngày 3/11/2016 của Văn phòng HĐND và UBND TP Lào Cai về ý kiến kết luận của  Phó Chủ tịch UBND TP Tô Ngọc Liễn tại cuộc đối thoại với hộ gia đình ông Ngô Trung Lập đã ghi "theo quy định tai Khoản 2, Điều 62, Luât Đất đai năm 2013" là chưa chính xác.

Như vậy, nội dung phản ánh của ông Nguyễn Xuân Độ là có cơ sở, song đây là do sơ xuất trong khâu đánh máy, soát xét văn bản nên đã để xảy ra sơ xuất, dẫn đến người dân hiểu nhầm. Việc sơ xuất này không ảnh hưởng đến nội dung ông Tô Ngọc Liễn kết luận và không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của gia đình ông Ngô Trung Lập.

Việc ông Nguyễn Xuân Độ cho rằng, hành vi trên của ông Tô Ngọc Liễn là "sự dối trá và thiếu hiểu biết nghiêm trọng Luật Đất đai đe dọa gây thiệt hại đến quyền và lợi ích của cá nhân liên quan" là không có cơ sở. 

Nội dung tố cáo 2

Nội dung bị tố cáo này cũng xuất phát từ buổi đối thoại giữa UBND TP Lào Cai với gia đình ông Ngô Trung Lập, trong đó hộ gia đình ông Lập đề nghị Hội đồng Bồi thường TP được mua một suất đất giá cao (theo giải trình của người bị tố cáo là giao một suất đất ở tái định cư theo hình thức giao đất không thông qua đấu giá tiền sử dụng đất) cho con trai chưa kết hôn đang ở cùng bố mẹ.

Căn cứ qui định tại Điều 6, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ; Điều 4, Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 9/4/2015 của UBND tỉnh Lào Cai thì việc xét giao đất tái định cư cho các trường hợp là hộ phát sinh trong cùng hộ gia đình chính chủ bị thu hồi đất phải có điều kiện: “Trong hộ có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở thu hồi nếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú”. Theo đó, trường hợp con chưa lập gia đình, đang ở cùng bố mẹ sẽ không là đối tượng để xét giao đất tái định cư.

Tại Mục 3, Thông báo số 160 ghi:"3. Đối với đề nghị được mua một suất đất giá cao cho trường hợp con trai hộ gia đình chưa kết hôn: Do đây là trường hợp chưa đủ điều kiện tách hộ vì vậy đề nghị trên của gia đình là không có căn cứ giải quyết”. Giải thích trên là đúng qui định. Tuy nhiên, người tố cáo đã trích dẫn 1 phần câu văn và thêm chủ thể vào để dẫn cách hiểu theo nghĩa khác.

Như vậy, nội dung tố cáo của ông Ngô Trung Lập là không có cơ sở.

Nội dung tố cáo 3

Qua xem xét nội dung tố cáo và hồ sơ liên quan, cho thấy:

Thứ nhất: Thời gian thực hiện kiểm đếm vào ngày 13/12/2016 trong thời gian ghi tại quyết định cưỡng chế đã ban hành và đã giao cho người bị cưỡng chế. Thành phần tham gia thực hiện kiểm đếm cơ bản đầy đủ theo quyết định thành lập các tổ kiểm đếm của UBND TP. Theo các biên bản kết quả kiểm đếm ghi nhận số lượng tài sản, vật kiến trúc của hộ gia đình ông Ngô Trung Lập cũng không nhiều.

Do vậy, về thời điểm kiểm đếm và thời gian thực hiện kiểm đếm của Ban Thực hiện cưỡng chế kiểm đếm (như người tố cáo phản ánh) không có biểu hiện sai sót.

Thứ hai: Việc người tố cáo liệt kê một số nội dung cho là "kiểm sai", "kiểm thiếu", như: Ví dụ: Móng nhà BTCT thì ghi là móng gạch không nung đốt, nhà cấp IV thì ghi là nhà bán mái...

Khi xem trên biên bản kết quả kiểm kê tài sản của Ban Thực hiện cưỡng chế kiểm đếm không ghi như vậy.

Thứ ba: Biên bản kết quả kiểm đếm của Ban Thực hiện cưỡng chế kiểm đếm sẽ chuyển cho Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng TP thực hiện các bước tiếp theo của quá trình thống kê bồi thường giải phóng mặt bằng.

Theo quy trình việc bồi thường, sau khi áp giá, thẩm định và xét duyệt, kết quả xét duyệt sẽ phải được công khai cho người được bồi thường biết. Nếu kết quả kiểm kê, áp giá, phê duyệt... có xảy ra sai sót, thì hộ gia đình sẽ thực hiện các quyền phản ánh, đề nghị hoặc khiếu nại với Hội đồng Bồi thường TP xem xét, điều chỉnh trước khi cơ quan chức năng quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường.

Hiện nay, cơ quan chức năng đã yêu cầu Chủ tịch Hội đồng Bồi thường cho kiểm tra, rà soát lại các nội dung trên theo đơn đã phản ánh. Nếu còn sai sót thì chỉnh sửa, bổ sung kịp thời, tránh để xảy ra khiếu kiện về sau.

Như vậy, nội dung tố cáo này của ông Ngô Trung Lập có phần không đúng và chưa được xem xét.

Nội dung tố cáo 4

Kết quả xác minh cho thấy:

Thứ nhất: Theo các qui định pháp luật về đất đai hiện hành, không có qui định về việc Ban Thực hiện cưỡng chế phải cung cấp quyết định về thành lập Ban Tiến hành kiểm đếm.

Do vậy, phản ánh của công dân là Ban Thực hiện cưỡng chế không cung cấp quyết định thành lập Tổ Tiến hành kiểm đếm, dù gia đình ông Ngô Trung Lập đã yêu cầu là không có cơ sở xem xét.

Tuy nhiên, quyết định thành lập Tổ Tiến hành kiểm đếm (Quyết định số 2567 ngày 12/12/2016 của UBND TP) không phải là văn bản phải giữ bí mật, hơn nữa tại buổi cưỡng chế việc công khai công bố quyết định đó cho mọi người cùng biết, sẽ tạo điều kiện "danh chính ngôn thuận” hơn cho người làm việc, cho các bên liên quan. Do vậy, nội dung này đề nghị ông Tô Ngọc Liễn nghiên cứu, rút kinh nghiệm thêm trong triển khai thực hiện nhiệm vụ.

Thứ hai: Khi tiến hành cưỡng chế kiểm đếm bắt buộc, Chủ tịch UBND TP thành lập Ban Thực hiện cưỡng chế gồm 15 người (theo Quyết định số 5936 ngày 8/12/2016); UBND TP thành lập các tổ tiến hành kiểm đếm gồm 25 người (Quyết định số 2567 ngày 12/12/2016); UBND phường Bình Minh cũng lập kế hoạch triển khai thực hiện cưỡng chế theo quyết định giao nhiệm vụ của UBND TP gồm trên 45 người (Kế hoạch số 122 ngày 12/12/2016). Như vậy, tổng số người trong lực lượng tham gia buổi cưỡng chế lên đến trên 85 người, cũng phù hợp với số người mà người tố cáo phản ánh. Qua quan sát băng ghi hình do người tố cáo cung cấp, số người xuất hiện tại buổi cưỡng chế không tới 100 người.

Ban Thực hiện cưỡng chế đã thực hiện nhiệm vụ đảm bảo theo phương án cưỡng chế đã được phê duyệt (tại Quyết định số 2568 ngày 12/12/2016 của UBND TP). Sau cưỡng chế đã không có phản ánh về sự cố nào.

Do vậy, nội dung tố cáo của ông Ngô Trung Lập là không đúng.

Lãnh đạo tỉnh kết luận gì?

Từ kết quả thẩm tra, xác minh nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai kết luận như sau:

Công nhận nội dung ông Nguyễn Xuân Độ tố cáo ông Tô Ngọc Liễn kết luận: "Dự án Tiểu khu đô thị số 17, khu đô thị mới Lào Cai - Cam Đường được phê duyệt theo khoản 2, Điều 62, Luật Đất đai năm 2013 là không đúng, vì dự án này không phải do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư" là có cơ sở (do trích sai điều khoản luật).

Không công nhận nội dung tố cáo 2, 3, 4 của ông Nguyễn Xuân Độ đối với ông Tô Ngọc Liễn vì không đúng và không có cơ sở. 

Giao UBND TP Lào Cai chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn có liên quan rút kinh nghiệm trong việc soát, xét văn bản tránh để xảy ra sơ xuất và phát sinh khiếu kiện. Đồng thời, chỉ đạo Văn phòng HĐND & UBND TP Lào Cai rà soát và điều chỉnh lại Thông báo số 160 ngày 3/11/2016 cho phù hợp theo quy định.

Vy Vy