Thư viện Quốc gia Việt Nam thu, chi sai quy định: Ảnh: Intennet

Phụ cấp sai quy định

Theo kết luận thanh tra, quy chế chi tiêu nội bộ vẫn còn một số điều, khoản chưa phù hợp với quy định hiện hành.

Quy chế 2014, áp dụng đến 31/12/2016, quy định một số loại phụ cấp chưa đúng với quy định tại điểm a, Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP như: Phụ cấp trách nhiệm 0,2/tháng so với mức lương tối thiểu chung đối với trưởng một số bộ phận công tác và phụ cấp kiêm nhiệm cho một số đối tượng gồm: Chủ nhiệm, Phó chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Đảng ủy; Bí thư, Phó Bí thư Chi bộ; Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng; Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Thư ký Hội đồng tư vấn khoa học; Trưởng ban, Phó trưởng ban Thanh tra nhân dân; Chi hội Trưởng Chi hội Cựu chiến binh; Ban Chỉ huy phòng cháy, chữa  cháy.

Mức hệ số 0,1/tháng so với mức lương tối thiểu đối với các chức danh: ủy viên UBKT Đảng ủy; Chi ủy viên; Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn cơ sở; Bí thư, Phó Bí thư Chi đoàn trực thuộc; ủy viên Hội đồng thi đua khen thưởng; ủy viên Hội đồng tư vấn khoa học; ủy viên Ban Thanh tra nhân dân; Chi hội phó chi hội Cựu chiến binh; Đội chỉ huy phòng cháy, chữa cháy.

Quy chế 2016, áp dụng từ ngày 1/1/2017 quy định một số khoản chi từ Quỹ phúc lợi chưa đúng tính chất của Quỹ như: Chi tiền vé xem biểu diễn nghệ thuật dân tộc cho các đoàn khách nước ngoài đến làm việc tại Thư viện; chi mua quà tặng cho các đoàn khách của Thư viện; chi phối hợp công tác, cộng tác viên.

Kết luận cũng chỉ ra, đơn vị chi không đúng quy định khoản hỗ trợ tiền xăng xe mức 200.000 đồng, 250.000 đồng. 300.000 đồng chưa có đối tượng cụ thể; chi đại biểu dự hội nghị, hội thảo chuyên môn, hội nghị sơ kết, tổng kết; chi bồi dưỡng viết bài phát biểu, báo cáo đề dẫn hội nghị, hội thảo là chưa đúng với quy định Thông tư 97/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Mặt khác, mức chi không đúng quy định như phụ cấp công tác lưu trú 200.000đ/người/ngày trên đất liền, 250.000đ/người/ngày trên biển, đảo; tiền thuê phòng ngủ tại các đô thị loại 1 là 1.000.000 đồng/ngày/phòng tiêu chuẩn 2 người và 700.000 đồng/ngày/phòng tiêu chuẩn 2 người tại các vùng còn lại...

Chưa quy định mức chi

Một số khoản chi Quỹ phúc lợi chưa quy định cụ thể mức chi như: Chi hỗ trợ kinh phí nghỉ mát, các ngày lễ, tết. Chi bồi dưỡng phục vụ tổ chức triển lãm, sự kiện phục vụ, lễ tân, đón tiếp khách, bài phát biểu khai mạc, viết thông cáo báo chí, viết lời dẫn chươngtrình. Chi bồi dưỡng bộ phận điều hành, kiểm tra, nghiệm thu, thanh toán lao động ngoài giờ 2% tổng số tiền thanh toán làm ngoài giờ. Không có quy định về chi trả thu nhập tăng thêm.

Bên cạnh đó, việc thực hiện chi tiêu nội bộ trong năm 2016, 2017 có một số khoản chi đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước cấp để chi trả sai như: chi phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp kiêm nhiệm cho một số đối tượng; chi tiền khoán điện thoại di động (năm 2016); chi công tác phí (năm 2016); chi thưởng sáng kiến, khuyến học (năm 2016); chi bồi dưỡng phục vụ tổ chức triển lãm, sự kiện; bồi dưỡng bộ phận điều hành, kiếm tra, nghiệm thu, thanh toán lao động ngoài giờ; chi ăn trưa cao hơn mức quy định; chi thu nhập tăng thêm.

Ngoài ra, đơn vị còn có một số khoản chi không quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ và không đúng quy định như: Chi hỗ trợ viên chức tham gia tập huấn quân sự; chi mừng tuổi đầu năm; chi đại biểu đến dự Hội nghị viên chức và người lao động.

Mặt khác, một số khoản chi chưa đúng nguồn như: Năm 2017, chi tiền ăn trưa công chức, viên chức và người lao động được tính vào chi phí hoạt động sản xuất cung ứng, dịch vụ; một số khoản chi không đúng tính chất của Quỹ: Chi mua quà tặng cho một số đoàn khách, chi hỗ trợ một số đơn vị ngoài Thư viện, chi tổ chức cuộc họp Ban Chấp hành Đảng ủy Bộ, không đúng tính chất chi của Quỹ phúc lợi; chi thu nhập tăng thêm từ Quỹ dự phòng ổn định thu nhập không đúng tính chất chi của Quỹ.

Chi hỗ trợ viên chức tham gia tập huấn quân sự 100.000 đồng/ngày; chi mừng tuổi đầu năm 800.000 đồng/người; chi đại biểu đến dự Hội nghị viên chức và người lao động, chi tổ chức hoạt động kỷ niệm 100 năm Thư viện Quốc gia từ Quỹ phúc lợi chưa được quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.

Ngoài ra, việc thực hiện nộp các loại phí, thuế nêu trên còn chậm, đến cuối kỳ, số tiền thuế phải nộp chuyển năm sau còn nhiều (năm 2016 trên 1 tỷ; năm 2017 trên 1,4 tỷ đồng).

Chứng từ chi công tác tuyên truyền trên các báo đài thiếu hợp đồng; chứng từ chi thuê, mượn phim tư liệu, sách với các cá nhân không rõ nội dung, số lượng, thiếu giấy biên nhận tiền; chi xây dựng nội dung, đề cương triển lãm, trực triển lãm, trực ngày hội sách, trang trí, lễ tân đón tiếp,... không có bảng chấm công; danh sách chi khách mời dự khai mạc còn thiếu nhiều chữ ký nhận.

Thanh tra Bộ kiến nghị Thư viện Quốc gia Việt Nam rà soát, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ theo quy định của Nhà nước và phù hợp với đặc điểm của đơn vị, đảm bảo thuận lợi cho hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, đúng nội dung chi, đối tượng chi, nguồn chi theo quy định của pháp luật; xây dựng Quy chế quản lý tài sản làm cơ sở cho việc quản lý, sử dụng tài sản trong đơn vị hợp lý, hiệu quả.

Thái Hải