Thanh tra tỉnh Trà Vinh chỉ ra nhiều vi phạm tại các công trình thủy lợi nội đồng (kênh cấp 3) do Phòng NN&PTNT huyện Châu Thành làm chủ đầu tư. Ảnh: PV

Sai sót trong quản lý chất lượng

Thanh tra tỉnh Trà Vinh đã ban hành Kết luận số 01/KL-TTr ngày 22/2/2024 về thanh tra việc chấp hành chính sách pháp luật về quản lý chi phí khảo sát, thiết kế và công tác lựa chọn nhà thầu thi công các công trình thủy lợi nội đồng (kênh cấp 3), giai đoạn 2016 - 2021 trên địa bàn huyện Châu Thành do Phòng NN&PTNT làm chủ đầu tư.

Từ năm 2016 đến 2021, Phòng NN&PTNT huyện Châu Thành làm chủ đầu tư tổng cộng 47 công trình/gói thầu thủy lợi nội đồng, với tổng mức đầu tư hơn 28,4 tỷ đồng. Trong đó, tổng giá trị hợp đồng thi công hơn 20,8 tỷ đồng, giá trị giải ngân hơn 25,1 tỷ đồng (bao gồm chi phí thi công, chi phí tư vấn).

Kết quả thanh tra cho thấy, trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư, Phòng NN&PTNT và các đơn vị có liên quan còn sai sót, vi phạm trong khâu quản lý chất lượng, chi phí khảo sát, thiết kế và lựa chọn nhà thầu thi công; việc quản lý chi phí khảo sát, thiết kế của chủ đầu tư còn sai phạm.

Cụ thể: Chủ đầu tư không phê duyệt nhiệm vụ, phương án khảo sát, không thực hiện công tác giám sát khảo sát; đơn vị tư vấn không đảm bảo năng lực, không có báo cáo khảo sát mà lồng kết quả khảo sát vào hồ sơ thiết kế; hồ sơ khảo sát không thực hiện đúng theo TCVN 8478: 2018 về mật độ điểm mặt cắt ngang và mặt cắt dọc; áp dụng tiêu chuẩn khảo sát hết hiệu lực; đơn vị tư vấn cung cấp sản phẩm khảo sát, thiết kế không đầy đủ theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; dự toán áp sai định mức chi phí thiết kế (công trình năm 2018).

“Như vậy, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn đã vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 74 Luật Xây dựng năm 2014 và khoản 1 Điều 16 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng”, kết luận thanh tra nêu.

Với sai sót trong quản lý chất lượng và chi phí khảo sát, đoàn thanh tra kết hợp với các đơn vị tư vấn khảo sát lập lại dự toán với khối lượng thực tế nhà thầu tư vấn khảo sát thực hiện, xác định giá trị dự toán chi phí khảo sát của 22 công trình, cho thấy chủ đầu tư đã thanh toán cho 6 đơn vị tư vấn chưa đúng quy định (chênh lệch thừa) tổng số tiền hơn 3,25 tỷ đồng.

Chia nhỏ dự toán để chỉ định thầu

Tất cả 47 công trình/gói thầu thủy lợi nội đồng được thực hiện từ năm 2016 đến 2021, Phòng NN&PTNT đều thực hiện hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu. Riêng 2 năm 2016 và 2017, chủ đầu tư chia nhỏ dự toán thành nhiều gói thầu để chỉ định đầu.

Năm 2016, chủ đầu tư thực hiện lập 4 hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, với tổng mức đầu tư gần 6 tỷ đồng, trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt. Sau đó chủ đầu tư không lập kế hoạch đấu thầu trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt mà tiến hành chia nhỏ 4 dự toán thành 14 gói thầu cho 13 công ty và cá nhân thi công.

Năm 2017, chủ đầu tư thực hiện lập 2 dự toán (không lập báo cáo kinh tế kỹ thuật) với tổng mức đầu tư hơn 2,64 tỷ đồng, trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt. Sau đó chủ đầu tư không lập kế hoạch đấu thầu trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt và tiến hành chia 2 dự toán thành 11 gói thầu để chỉ định thầu cho 11 công ty và cá nhân thi công.

“Như vậy, chủ đầu tư đã vi phạm điểm k, khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013, quy định về các hành vi bị cấm trong đấu thầu…”, Thanh tra tỉnh Trà Vinh kết luận.

Chánh Thanh tra tỉnh Trà Vinh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh tiến hành kiểm điểm, xem xét trách nhiệm đối với các cá nhân thuộc quyền quản lý, có liên quan đến sai sót qua thanh tra.

Kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Lâm Sáng Tươi, Giám đốc Sở Tư pháp, nguyên Chủ tịch UBND huyện Châu Thành giai đoạn từ ngày 25/12/2015 đến 4/10/2016. Với vai trò là người đứng đầu trong lãnh đạo, quản lý và điều hành UBND huyện, đã thiếu kiểm tra, để chủ đầu tư là Phòng NN&PTNT có hành vi chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu trong năm 2016.

Kiểm điểm trách nhiệm đối với bà Thạch Thị Sa Thy, Chủ tịch UBND huyện Châu Thành giai đoạn từ ngày 1/8/2019 đến nay. Lý do, với vai trò là người đứng đầu, trong lãnh đạo, quản lý và điều hành UBND huyện thiếu kiểm tra, để chủ đầu tư là Phòng NN&PTNT chi sai chi phí khảo sát thiết kế từ năm 2020 đến 2021, với tổng số tiền hơn 1,98 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh Trà Vĩnh kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Châu Thành tiến hành xem xét trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với các cá nhân thuộc quyền quản lý. Cụ thể: Ông Võ Minh Thành, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Châu Thành, nguyên Trưởng phòng NN&PTNT giai đoạn từ tháng 7/2016 đến 6/2020; ông Trương Kính Hoa, Trưởng phòng NN&PTNT giai đoạn từ tháng 11/2020 đến nay; ông Nguyễn Tường Linh, Phó Trưởng phòng NN&PTNT giai đoạn từ tháng 11/2015 đến nay.