(Thanh tra)- Văn phòng Chính phủ vừa có văn bản thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình đồng ý với nội dung kiến nghị tại Kết luận thanh tra số 2569/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ về việc chấp hành chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản, cổ phần hoá, thoái vốn và tái cơ cấu Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam (ACV).
Sai phạm 3.600 tỷ đồng và trên 7,2ha
Kết luận thanh tra nêu rõ, những năm qua, ACV đã thực hiện đầu tư cơ sở hạ tầng cảng hàng không, từng bước làm cho nhà ga, sân đỗ, đường cất hạ cánh… đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển của vận tải hàng không. Tuy nhiên, quá trình thực hiện quản lý, sử dụng vốn, tài sản. cổ phần hóa, thoái vốn tại ACV và các đơn vị thành viên, công tác quản lý Nhà nước của một số cơ quan có liên quan còn những tồn tại, khuyết điểm, vi phạm.
Qua thanh tra phát hiện, tổng số tiền và tài sản vi phạm tại ACV cần xử lý lên đến hơn 3.600 tỷ đồng và trên 7,2ha đất. Sau khi kết thúc thanh tra trực tiếp đến nay, theo báo cáo, ACV mới thực hiện xử lý các vi phạm về tài chính với tổng số tiền hơn 1.158 tỷ đồng.
Cụ thể, trong giai đoạn từ năm 2012 - 2015, ACV đã sử dụng nguồn vốn trích trước sửa chữa lớn để đầu tư xây mới dự án đường lăn E6 Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng với giá trị trên 297 tỷ đồng. Do ACV sử dụng sai nguồn vốn để đầu tư nên phần chi phí sửa chữa lớn trích trước nêu trên không được tính là chi phí hợp lý để tính thuế thu nhập doanh nghiệp. Đơn vị này phải nộp bổ sung thuế thu nhập doanh nghiệp với số tiền trên 62 tỷ đồng.
Đến 31/3/2016, ACV mới ghi tăng tài sản dự án đường lăn E6, vì vậy giá trị các tài sản của Nhà nước được loại ra khi xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa không đúng. Thanh tra Chính phủ xác định, trách nhiệm thuộc về ACV.
Trong công tác quản lý, sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ xác định, đến thời điểm ACV chuyển sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần, Cảng vụ hàng không chưa hoàn thành thủ tục giao hơn 2.888ha đất. ACV cũng chưa ký hợp đồng thuê đất trả tiền hàng năm với diện tích trên 197ha, dẫn đến đơn vị này thiếu cơ sở để nộp 330 tỷ đồng tiền thuê đất vào ngân sách Nhà nước.
Thanh tra Chính phủ kết luận, nguyên nhân chính của việc này là do Cảng vụ hàng không thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý, chưa chủ động phối hợp với chính quyền địa phương để xác định ranh giới, tổ chức cắm và bảo vệ mốc giới; còn 11 cảng hàng không chưa được chính quyền địa phương cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với 7.225ha.
Ngoài ra, Cục Hàng không Việt Nam được cho là thiếu trách nhiệm kiểm tra, giám sát Cảng vụ hàng không trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai tại các cảng hàng không, sân bay…
Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, ACV và một số chi nhánh cảng hàng không bị phát hiện cho thuê lại đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất sai mục đích, không đúng quy định của Nhà nước cho thuê đất với tổng diện tích gần 3.000ha.
Giai đoạn 2007 - 2015, ACV chưa nộp tiền thuê đất theo quy định vào ngân sách Nhà nước, kê khai không đúng làm giảm thu ngân sách Nhà nước với tổng số tiền 344 tỷ đồng.
Thu 550 tỷ đồng tiền dừng đỗ ôtô không đúng quy định
Về cổ phần hóa, thoái vốn, từ 1/7/2014 đến 31/12/2015, khi xác định giá trị doanh nghiệp để cổ phần hóa, ACV đã loại giá trị các tài sản khu bay do không còn quyền sở hữu. Nhưng sau khi cổ phần hóa, ACV vẫn tiếp tục sử dụng, khai thác, theo dõi, hạch toán và trích khấu hao các tài sản này vào chi phí sản xuất kinh doanh với tổng số tiền hơn 903 tỷ đồng là không đúng quy định. Theo đó, cần phải loại khoản chi phí này truy thu thuế thu nhập doanh nghiệp trên 692 tỷ đồng...
Qua thanh tra, phát hiện 21 chi nhánh cảng hàng không đang thu tiền sử dụng sân đường dẫn vào nhà ga hàng không đối với ôtô đưa, đón, trả khách là không đúng quy định của pháp luật về đất đai. Trong khi đó, 19/21 cảng hàng không đã thu số tiền dịch vụ sân đường là trên 550 tỷ đồng, trách nhiệm này thuộc về Tổng Công ty Cảng hàng không và 21 cảng hàng không.
Ngoài ra, Bộ Giao thông Vận tải chưa ban hành quy định về thu phí nhượng quyền khai thác dịch vụ phí hàng không mà để ACV tự tổ chức thu, dẫn đến việc triển khai thiếu tính thống nhất, có cảng thu, có cảng không thu, tỷ lệ thu khác nhau. Hiện chỉ có 7/22 cảng thu phí nhượng quyền dịch vụ phí hàng không, với số thu trong 2 năm 2014, 2015 là 102 tỷ đồng.
Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Giao thông Vận tải và ACV chỉ đạo thực hiện xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các cá nhân, đơn vị có liên quan thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản, cổ phần hóa đầu tư xây dựng theo kết luận thanh tra đã nêu. Các bộ và UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo xem xét trách nhiệm tập thể, cá nhân có vi phạm theo thẩm quyền.
Hoàng Long
