Kết luận của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ ra nhiều sai phạm trong đầu tư dự án đường giao thông từ Quốc lộ 1A đi đường ven biển Quảng Xương. Ảnh: Văn Thanh

Dự án trọng điểm ở Thanh Hóa có nhiều tồn tại trong giai đoạn chuẩn bị và thực hiện đầu tư

Theo kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, dự án đường giao thông từ Quốc lộ 1A đi đường ven biển từ xã Quảng Chính đến xã Quảng Thạch, huyện Quảng Xương (cũ) được HĐND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 68/NQ-HĐND ngày 17/7/2021, với mục tiêu kết nối giao thông từ Quốc lộ 1A đến tuyến đường ven biển, từng bước hoàn thiện hạ tầng giao thông khu vực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và du lịch ven biển.

Dự án được Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 2861/QĐ-UBND ngày 23/8/2022, có tổng mức đầu tư ban đầu 175 tỷ đồng, sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh và ngân sách huyện Quảng Xương. Sau đó, dự án được điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn, trong đó ngân sách tỉnh chiếm phần lớn. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Quảng Xương là chủ đầu tư trực tiếp quản lý, triển khai dự án.

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đánh giá, nhìn chung chủ đầu tư và các đơn vị liên quan đã thực hiện cơ bản các trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, trong cả giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư, vẫn còn tồn tại nhiều khuyết điểm, vi phạm cần được chấn chỉnh nghiêm túc.

Ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chủ đầu tư đã không lựa chọn nhà thầu để thực hiện 2 gói thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt, gồm gói thầu giám sát công tác khảo sát và gói thầu thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi, với tổng giá trị hơn 120 triệu đồng. Đồng thời, chủ đầu tư không tổ chức giám sát công tác khảo sát, không phê duyệt báo cáo kết quả khảo sát theo quy định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Đáng chú ý, trong các hợp đồng ký với đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, chủ đầu tư không quy định rõ trách nhiệm của các bên trong việc xử lý, đền bù đối với trường hợp tính toán sai khối lượng công việc, một nội dung bắt buộc theo Luật Đấu thầu. Đây được xem là một trong những nguyên nhân dẫn đến sai sót kéo dài trong các bước tiếp theo của dự án.

Sai tăng hơn 1,3 tỷ đồng giá trị hợp đồng, dự án chậm tiến độ phải gia hạn

Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa chỉ rõ nhiều tồn tại liên quan đến công tác thiết kế, thi công, nghiệm thu và thanh toán khối lượng xây lắp. Qua kiểm tra hồ sơ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, đoàn thanh tra phát hiện một số công việc tính sai khối lượng, đưa nội dung công việc không phù hợp với bản vẽ thiết kế vào dự toán, làm sai tăng giá trị hợp đồng thi công hơn 1,306 tỷ đồng.

Theo đó, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu chủ đầu tư phải giảm trừ toàn bộ giá trị sai tăng này khi quyết toán dự án hoàn thành, đồng thời rà soát trách nhiệm của các đơn vị tư vấn, thi công có liên quan.

Bên cạnh đó, mặc dù đã phê duyệt điều chỉnh thiết kế làm giảm khối lượng thi công tại hạng mục cầu qua sông Lý với giá trị hơn 512 triệu đồng, nhưng chủ đầu tư lại chậm lập và ký phụ lục điều chỉnh giảm giá trị hợp đồng với nhà thầu. Việc này không chỉ vi phạm quy định về quản lý hợp đồng xây dựng mà còn tiềm ẩn nguy cơ gây thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nước.

Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng chỉ ra việc thi công một số hạng mục khi giấy phép hoạt động trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi đã hết hạn nhưng chưa được gia hạn theo quy định. Ngoài ra, công tác nghiệm thu một số khối lượng xây lắp chưa đúng trình tự, chưa lập đầy đủ bản vẽ hoàn công đối với các bộ phận công trình bị che khuất.

Về tiến độ, dự án không hoàn thành theo thời gian đã được phê duyệt ban đầu (giai đoạn 2022–2025) và phải xin gia hạn đến hết ngày 31/12/2026. Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến chậm tiến độ là công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt đối với diện tích đất ở chưa hoàn thành thu hồi, bố trí tái định cư.

Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa xác định trách nhiệm quản lý, điều hành dự án thuộc về lãnh đạo Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực Quảng Xương theo từng thời kỳ, cùng trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan trong công tác tư vấn thiết kế, giám sát và thi công. Thanh tra tỉnh kiến nghị chủ đầu tư tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, khắc phục toàn diện các khuyết điểm, vi phạm; đồng thời đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ để bảo đảm hoàn thành dự án đúng thời hạn được gia hạn.