(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Tây Ninh kiến nghị giảm trừ khối lượng 3,65 tỷ đồng do thanh toán thừa khối lượng đối với 4 gói thầu xây lắp tại Dự án Tưới tiêu khu vực phía Tây sông Vàm Cỏ Đông giai đoạn 2.
Thanh tra tỉnh Tây Ninh đã ban hành Kết luận thanh tra số 1063/KL-TTr ngày 19/9/2025 về việc thanh tra chuyên đề các công trình, dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, tồn đọng kéo dài, hiệu quả thấp, nguy cơ gây thất thoát, lãng phí trên địa bàn tỉnh Tây Ninh đối với Dự án Tưới tiêu khu vực phía Tây sông Vàm Cỏ Đông giai đoạn 2 (kiên cố hóa kênh chính, kênh cấp 1, 2, và kênh tiêu).
Đây là cuộc thanh tra được triển khai theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh nhằm thực hiện Kế hoạch số 1505/KH-TTCP ngày 22/7/2025 của Thanh tra Chính phủ về thanh tra chuyên đề các công trình, dự án có khó khăn, vướng mắc, chậm tiến độ, tồn đọng kéo dài, hiệu quả thấp, nguy cơ gây thất thoát, lãng phí.
Dự án Tưới tiêu khu vực phía Tây sông Vàm Cỏ Đông giai đoạn 2 được UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 2469/QĐ-UBND ngày 27/11/2023 do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh (Ban quản lý dự án) làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư xây dựng 600 tỷ đồng.
Quy mô đầu tư xây dựng dự án với tổng chiều dài kiên cố hóa bằng bê tông tuyến kênh là khoảng 106,305km và nạo vét mở rộng 31,064km, diện tích đất sử dụng khoảng 15ha bao gồm: Kênh chuyển nước, kiên cố hóa bằng bê tông tuyến kênh chính, kiên cố hóa bằng bê tông hệ thống kênh cấp 1 và đầu tư mới và kiên cố hóa một số tuyến kênh cấp 2; nạo vét mở rộng các trục tiêu chính trong khu tưới nhằm phát huy tối đa hiệu quả tưới, cấp nước tưới tự chảy cho diện tích khoảng 16.953ha đất nông nghiệp; cấp nước cho công nghiệp, sinh hoạt và chăn nuôi với lưu lượng 1,0m3/s, thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nâng cao chất lượng đời sống người dân của địa phương khu vực thực hiện dự án phía Tây sông Vàm Cỏ Đông thuộc huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh (cũ) nay là các xã Hảo Đước, Ninh Điền, Long Chữ; Hoà Hội, Long Thuận, tỉnh Tây Ninh.
Theo kết luận thanh tra, Dự án Tưới tiêu khu vực phía Tây sông Vàm Cỏ Đông giai đoạn 2 (kiên cố hóa kênh chính, kênh cấp 1, 2, 3 và kênh tiêu) đã được Ban quản lý dự án tổ chức triển khai thực hiện ngay sau khi có chủ trương phê duyệt của UBND tỉnh Tây Ninh, dự án bước đầu cơ bản đã đáp ứng nhu cầu phục vụ việc tưới đất nông nghiệp, cấp nước cho công nghiệp, sinh hoạt và chăn nuôi đối với khu vực phía Tây sông Vàm Cỏ Đông, góp phần phát triển kinh tế nông nghiệp cho địa phương.
Việc triển khai thực hiện dự án cơ bản đảm bảo chấp hành quy định, trình tự thủ tục ở các giai đoạn đầu tư xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu và các văn bản quy phạm pháp luật tại thời điểm hiện hành.
Kết luận thanh tra đã chỉ ra những hạn chế, thiếu sót trong quá trình triển khai thực hiện Dự án Tưới tiêu khu vực phía Tây sông Vàm Cỏ Đông giai đoạn 2. Cụ thể, về chủ trương đầu tư: Trong lập Báo cáo số 1432/BC-BQLDANN ngày 18/8/2021 của Ban quản lý dự án không ghi đầy đủ nội dung (Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư, dự kiến kế hoạch bố trí vốn phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả) là chưa đúng theo quy định tại Điều 31 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019. Nguyên nhân là do Ban quản lý dự án chủ quan, nghiên cứu quy định chưa chặt chẽ. Trách nhiệm thuộc về Ban quản lý dự án.
Việc lập dự toán, thẩm tra và phê duyệt dự toán đối với 4 gói thầu xây lắp (07, 14, 15, 16) thừa khối lượng làm tăng giá trị gói thầu là 3,82 tỷ đồng là chưa đúng theo quy định tại Điều 12, 13 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ. Nguyên nhân là các đơn vị tư vấn lập, thẩm tra dự toán chủ quan trong tính toán và chủ đầu tư phê duyệt chưa chặt chẽ. Trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn lập dự toán, thẩm tra và Ban quản lý dự án.
Về việc tổ chức thi công, giám sát, quản lý dự án và nghiệm thu, thanh toán công trình, đơn vị tư vấn giám sát, chủ đầu tư đã nghiệm thu thanh toán theo thực tế khối lượng thi công, kịp thời giảm trừ một số hạng mục thừa khối lượng khi thanh toán; tuy nhiên vẫn còn một số hạng mục công việc tính thừa chưa phát hiện để giảm trừ theo quy định. Tổng giá trị khối lượng do lập dự toán tính thừa phải giảm trừ khi thanh toán đối với các đơn vị thi công là 3,65 tỷ đồng.
Nguyên nhân của việc này là do trong quá trình thi công, chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn, quản lý dự án chưa chặt chẽ trong quản lý khối lượng. Trách nhiệm thuộc về đơn vị thi công và Ban quản lý dự án.
Thanh tra tỉnh Tây Ninh kiến nghị Ban quản lý dự án tổ chức kiểm điểm đối với những hạn chế, thiếu sót như kết luận thanh tra đã nêu trên đối với các cá nhân, tập thể có liên quan, qua kiểm điểm phải có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh; trong thời gian tới không để tiếp tục xảy ra những hạn chế, thiếu sót như kết luận đã nêu.
Đồng thời, thực hiện công tác quản lý dự án, giám sát thi công, nghiệm thu, thanh toán khối lượng đúng theo quy định. Giảm trừ khối lượng do dự toán tính thừa khối lượng đối với 4 gói thầu xây lắp (07, 14, 15, 16) với giá trị là 3.652.687.545 đồng.
Đối với Sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh Tây Ninh kiến nghị xem xét xử lý vi phạm hành chính theo quy định đối với các đơn vị tư vấn. Cụ thể: Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Thủy lợi II và Công ty Cổ phần Tư vấn Xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Tây Ninh với hành vi lập dự toán tính sai thừa khối lượng của 4 gói thầu xây lắp (07, 14, 15, 16) làm tăng giá trị dự toán 3.821.819.596 đồng, theo quy định tại điểm g khoản 2 điều 30 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ.
Công ty Cổ phần Tư vấn và Xây dựng Việt Thành với hành vi thẩm tra dự toán của 4 gói thầu xây lắp (07, 14, 15, 16) không phát hiện dự toán tính sai thừa khối lượng làm tăng giá trị dự toán 3.821.819.596 đồng, theo quy định tại điểm b khoản 1 điều 29 Nghị định số 16/2022/NĐ-CP ngày 28/1/2022 của Chính phủ.
