Kết luận chỉ ra, việc quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh được UBND tỉnh và các ngành chức năng, chủ đầu tư tuân thủ thực hiện theo đúng yêu cầu chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn NSNN và vốn TPCP.

Tuy nhiên, qua thanh tra, việc triển khai thực hiện Chỉ thị 1792/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ chưa đạt do nguồn vốn T.Ư hỗ trợ hàng năm rất thấp so với nhu cầu đầu tư của các dự án tại địa phương, nên nhiều dự án được bố trí vốn chưa đúng tiến độ. Năm 2011, nguồn vốn T.Ư hỗ trợ có mục tiêu là 286 tỷ đồng/124 dự án, nhưng chỉ mới hoàn thành 49 dự án; vốn TPCP 328,4 tỷ đồng/25 dự án, nhưng mới 20 dự hoàn thành.

Năm 2012 có 28/80 dự án có nguồn vốn T.Ư hỗ trợ có mục tiêu hoàn thành, 19/23 dự án vốn TPCP hoàn thành; năm 2013 có 13/48 dự án nguôn vốn T.Ư hoàn thành, 1/5 dự án vốn TPCP. Năm 2012 là năm đầu tiên triển thực hiện chỉ thị việc rà soát, cắt giảm quy mô các dự án đang thi công dở dang, xác định điểm dừng kỹ thuật của các dự án để cắt giảm, vừa đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án, vừa đảm bảo tiến độ bố trí vốn là rất khó khăn trong thực tế.

Bên cạnh đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa tham mưu báo cáo UBND tỉnh xây dựng phương án xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo Chỉ thị số 27 ngày 10/10/2012 của Thủ tướng về giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại địa phương; chưa có kế hoạch vốn đầu tư trung hạn nên việc triển thực hiện các dự án, các khâu chuẩn bị danh mục dự án đầu tư, các hồ sơ thủ tục đầu tư cho các năm tiếp theo gặp nhiều khó khăn, vướng mắc. Nguyên nhân là do khó khăn về nguồn vốn nên nhiều dự án thực hiện phải giãn tiến độ; chế độ chính sách về tiền lương, tiền nhân công, giá vật liệu biến động tăng liên tục, nên chi phí dự phòng không thể tính đúng, tính đủ dẫn đến nhiều dự án phải điều chỉnh tổng vốn đầu tư, việc thực hiện quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành khó khăn, vướng mắc. Năm 2011, có 71 dự án điều chỉnh, năm 2012 là 58 dự án, năm 2013 là 46 dự án… Tổng nợ đọng đến 31/12/2103 là trên 261 tỷ đồng/115 dự án, tổng số vốn bố trí trả nợ năm 2014 là 156 tỷ đồng/66 dự án…

Ngoài ra, tính đến 31/12/2013, công tác quản lý đầu tư và xử lý nợ đọng đối với các chương trình, dự án, công trình có sử dụng nguồn vốn NSNN, vốn TPCP tại Sở Giáo dục và Đào tạo là 24,2 tỷ đồng/15 dự án, Sở Y tế là gần 20 tỷ đồng/11 dự án. Đến thời điểm kiểm tra có 7 công trình dự án đã hoàn thành trước thời điểm 31/12/2011 nhưng đến nay chưa hoàn tất quyết toán công trình.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành quan tâm bổ sung vốn các công trình trọng điểm của tỉnh thuộc vốn T.Ư; đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ngành chức năng, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh tăng cường hơn nữa công tác quản lý đầu tư và nợ đọng, xây dựng cơ bản đối với các chương trình dự án, công trình có sử dụng nguồn vốn NSNN, vốn TPCP.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các ngành, các chủ đầu tư tiếp tục rà soát lại quy mô, tổng mức đầu tư của các dự án trên các lĩnh vực đầu tư bằng nguồn vốn NSNN, vốn TPCP, đảm bảo hoàn thành được những hạng mục cơ bản nhất để sớm đưa dự án vào sử dụng; tiếp tục rà soát phân loại nợ đọng, xác định nguyên nhân của từng khoản nợ đọng; Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính trong công tác tham mưu bố trí kế hoạch vốn hàng năm, phải ưu tiên bố trí kế hoạch vốn hàng năm, vốn xử lý trả nợ đọng xây dựng cơ bản…

Yêu cầu thủ trưởng các sở, ban, ngành tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành trong lĩnh vực quản lý đầu tư, xây dựng.

Thái Hải