(Thanh tra)- Đó là kiến nghị của Chánh Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Nguyễn Huy Bằng tại Kết luận 548/KL-TTr (ngày 16/7/2013) trên cơ sở báo cáo kết quả thanh tra ngày 8/7/2013 của đoàn thanh tra một số hoạt động của Trường Đại học Ngoại thương (gọi tắt là Trường) với 3 nội dung về tài chính, 5 nội dung về cơ sở vật chất, 2 nội dung về đào tạo và tuyển sinh, 3 nội dung về tổ chức cán bộ theo phản ánh của cơ quan có liên quan.
Vi phạm quy định về công khai tài chính
Việc công khai công tác thu chi tài chính chưa thực hiện đầy đủ các hình thức, nội dung, biểu mẫu theo quy định của Thông tư số 21/2005/TT-BTC.
Về chương trình tiên tiến (CTTT): Việc phê duyệt chế độ áp dụng đối với giảng viên Bùi Thị Lý, Phạm Thanh Hà và Phan Thị Thu Hiền không được thông báo cụ thể từ đầu gây nhận thức khác nhau và dư luận không tốt. Thông tư số 220 có hiệu lực từ tháng 1/2010 nhưng đến tháng 6/2010 Trường mới ban hành Quyết định số 1272 quy định mức sinh hoạt phí cho mỗi cán bộ, giảng viên.
Về Dự án Mutrap: Trường chưa nghiên cứu kỹ các điều khoản thoả thuận về vốn đối ứng trước khi ký với đối tác dẫn đến vốn đối ứng của Trường phải bỏ ra nhiều. Việc phê duyệt chủ trương thu tiền chậm. Việc thu tiền đóng góp lần đầu của các thành viên chưa thực hiện đầy đủ theo quy định của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
Việc chi tiền quản lý cho Ban Quản lý Dự án Mutrap III: Quy chế Chi tiêu nội bộ chưa có quy định chi tiết đối với các cán bộ tham gia thực hiện dự án; Quyết định 1209/QĐ-ĐHNT-QLDA về việc chi phụ cấp thực hiện dự án không quy định rõ nguồn chi.
Việc để các khoa tự quản lý tài chính đối với các lớp ôn luyện thi SĐH (SĐH) là không đúng với Quy chế Chi tiêu nội bộ dẫn đến việc quản lý tài chính các lớp ôn thi có sai sót như: Không thực hiện chế độ báo tài chính, không cấp biên lai thu học phí, không thực hiện việc đóng góp theo quy định của Quy chế Chi tiêu nội bộ. Trường không thực hiện chế độ kiểm tra công tác tài chính hàng năm đối với các khoa theo quy định, không tổng hợp báo cáo tài chính của lớp ôn thi vào báo cáo tài chính chung của Trường theo quy định của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và Quy chế Chi tiêu nội bộ.
Chưa thực hiện đúng Luật Đấu thầu
Tại khu nhà B còn 5 phòng học ở tầng 4 đã xuống cấp, hư hỏng nhưng chưa được cải tạo sửa chữa để đồng bộ với các hạng mục khác. Các hạng mục sửa chữa, cải tạo phòng B310, Trường chưa thực hiện đầy đủ các quy định tại Luật Đấu thầu; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.
Việc xây dựng và sửa chữa phòng học CTTT: Tại các hạng mục đầu tư trang thiết bị có giá trị dự toán nhỏ, Trường chưa thực hiện đầy đủ các quy định tại Luật Đấu thầu; Nghị định 85/2009/NĐ-CP.
Việc trang thiết bị ở một số khoa và phòng ban: Chưa tận dựng một số tủ, bàn ghế để tại hầm nhà A dù vẫn còn sử dụng được.
Buông lỏng quản lý các lớp ôn thi SĐH
Việc thay đổi môn thi đầu vào ngành Quản trị Kinh doanh, Trường không có văn bản đề nghị Bộ GD&ĐT xem xét và cho ý kiến trước khi Hiệu trưởng nhà trường ban hành Quyết định là không đúng với qui định của Thông tư số 10/2011/TT-BGDĐT.
Chưa có quy định về việc mở các lớp bồi dưỡng, đào tạo ngắn hạn (trong đó có các lớp ôn thi SĐH) và quy định về công tác quản lý tổ chức và hoạt động các lớp này dẫn đến việc thiếu thống nhất trong công tác tổ chức và thực hiện nghĩa vụ đóng góp tài chính theo quy định của Quy chế Chi tiêu nội bộ.
Có sự buông lỏng quản lý trong việc kiểm tra, giám sát các lớp ôn thi SĐH dẫn đến việc cá nhân của Khoa SĐH lợi dụng tổ chức lớp ôn thi.
BGH “không biết” việc bổ nhiệm lãnh đạo các đơn vị
Từ tháng 6/2010 đến năm 2013, Ban Giám hiệu (BGH) chỉ tổ chức 6 cuộc họp toàn thể là ít, có ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò tập thể của BGH.
Chưa thực hiện đúng quy định về việc họp xét chỉ tiêu tuyển dụng và tổng hợp kết quả trúng tuyển. Có thiếu sót trong việc ra thông báo tuyển dụng ngày 29/9/2011 và chưa thực hiện tuyển dụng đúng tiêu chuẩn theo thông báo tuyển dụng đối với giảng viên Nguyễn Thị Yến (Khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế).
Chưa xây dựng được quy trình về việc bổ nhiệm cán bộ của Trường. Việc bổ nhiệm lãnh đạo các đơn vị không đưa ra bàn bạc trong BGH là vi phạm quy định Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg. Việc bổ nhiệm cấp phó đơn vị không thông qua và xin ý kiến của cấp ủy là vi phạm Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDDT-BNV và Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Ngày 16/4/2012, Hội đồng Chức danh giáo sư cơ sở Trường tổ chức bỏ phiếu lần 2 là việc làm không được quy định tại Quyết định số 174/2008/QĐ-TTg.
Kiểm điểm trách nhiệm BGH
Theo Thanh tra Bộ GD&ĐT, Hiệu trưởng với tư cách là người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm chung về những thiếu sót, sai phạm ở 4 nhóm nội dung nêu trên và chịu trách nhiệm trực tiếp về công tác tổ chức cán bộ. Các Phó Hiệu trưởng chịu trách nhiệm về những thiếu sót, sai phạm trong phạm vi trách nhiệm được Hiệu trưởng phân công.
Thanh tra Bộ GD&ĐT kiến nghị Trường tạm dừng việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm viên chức lãnh đạo cho đến khi Trường ban hành được văn bản quy định quy trình việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức miễn nhiệm viên chức lãnh đạo; tiến hành rà soát lại số cán bộ cấp phó đơn vị đã bổ nhiệm thiếu quy trình để làm thủ tục xin ý kiến Đảng ủy, Trường hợp Đảng ủy không thông qua thì đề xuất phương án thay thế.
Chấn chỉnh công tác quản lý tài chính của Trường, các nguồn thu, chi phải tập trung và thống nhất quản lý tài chính qua Phòng Kế hoạch Tài chính; việc lập, xuất, lưu giữ chứng từ của toàn bộ các khoản thu chi phải thực hiện theo đúng trình tự và được kiểm soát đúng quy định; thực hiện đầy đủ các hình thức, nội dung, biểu mẫu công khai số liệu dự toán, quyết toán thu - chi ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định của Thông tư số 21/2005/TT-BTC. Chấn chỉnh quy trình quản lý, thực hiện của Trường về cải tạo, sửa chữa các hạng mục, đầu tư trang thiết bị có giá trị dự toán nhỏ (công tác phê duyệt dự án, kế hoạch đấu thầu) để bảo đảm hồ sơ đầy đủ theo quy định.
Có kế hoạch khắc phục, sửa chữa các phòng đã xuống cấp và hỏng hóc nhiều tại nhà B để bảo đảm cho công tác giảng dạy và học tập. Tận dụng một số bàn ghế, tủ còn sử dụng được phục vụ cho các hoạt động của Trường.
Rà soát lại các đơn vị trực thuộc đang mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; kiểm tra công tác quản lý tài chính đối với các lớp này để chấn chỉnh, xử lý bảo đảm đúng quy định.
Kiện toàn tổ chức và hoạt động tự thanh tra tra theo Thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 quy định về tổ chức và có hoạt động thanh tra của cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp; xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động trong đó quan tâm giám sát việc mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn của Trường.
Hiệu trưởng Trường Đại học Ngoại thương tự kiểm điểm và chỉ đạo các Phó Hiệu trưởng, các đơn vị, cá nhân có liên quan không hoàn thành trách nhiệm tham mưu, giúp việc kiểm điểm; xem xét xử lý kỷ luật theo thẩm quyền hoặc đề xuất xử lý kỷ luật đối với các cá nhân đã để ra thiếu sót, sai phạm.
Đối với Bộ GD&ĐT, Thanh tra Bộ đề nghị Vụ Tổ chức cán bộ: Chủ trì tham mưu xem xét trách nhiệm, đề xuất việc xử lý đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng có liên quan đến những thiếu sót, sai phạm trong quản lý nhà trường; thẩm định văn bản quy định về quy trình bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, Quy chế Tổ chức và hoạt động của Trường bảo đảm đúng quy định; tham mưu cho Ban Cán sự Đảng, Bộ trưởng tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng Nhà trường theo quy định tại Quyết định số 5099/QĐ-BGDDT ngày 19/11/2012…
Vi phạm nhiều quy định của Thủ tướng Chính phủ |
Từ năm 2009 đến tháng 5/2012, Khoa SĐH đã tổ chức thu, chi tài chính với số tiền 1.522.250.000 đồng. Việc quản lý tài chính có các sai phạm: Không thực hiện chế độ báo cáo tài chính về vấn đề thu chi tài chính các lớp ôn SĐH với Trường hàng năm theo quy định tại Quy chế Chi tiêu nội bộ. Không sử dụng biên lai do nhà trường phát hành mà sử dụng thẻ học viên để cấp cho các học viên khi thu tiền, danh sách các học viên không có ký nộp tiền là không đúng với quy định tại Quy chế Chi tiêu nội bộ, không minh bạch, có thể xảy ra thất thoát kinh phí.
Không tổng hợp số quyết toán thu, chi của Khoa SĐH vào báo cáo quyết toán hàng năm của Trường là không đúng quy định của chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
Chưa thực hiện đúng quy định về việc họp xét chỉ tiêu tuyển dụng và tổng hợp kết quả trúng tuyển. Thành viên Hội đồng Tuyển dụng là trưởng các đơn vị không được tham dự họp xét kết quả trúng tuyển.
Việc bổ nhiệm lãnh đạo các đơn vị không họp bàn trong BGH là vi phạm quy định tại Điều 4, Điều 7 Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg. Việc bổ nhiệm cấp phó đơn vị không thông qua và xin ý kiến của cấp ủy là vi phạm Điều 8 Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV và Điều 3 Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg.
Hội đồng Chức danh giáo sư cơ sở Trường bỏ phiếu lại lần 2 đối với cả 4 ứng viên là việc làm không được quy định tại Quyết định số 174/2008/QĐ-TTg. |
Thanh Hương
