Tuyển sinh “vượt rào”

Khâu tuyển sinh tại 5 trường đều có vấn đề. Với tuyển sinh, đào tạo sau ĐH, một số học viên của ĐH Huế, ĐH Luật TP Hồ Chí Minh trúng tuyển chưa đảm bảo điều kiện ngoại ngữ, kinh nghiệm công tác theo quy định. ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh đào tạo thạc sỹ kinh tế khoá 20 thời gian vượt quá quy định 1 năm.

Ngay cả trong tuyển sinh đào tạo ĐH chính quy, liên thông cũng có vi phạm. Trường ĐH Nông lâm (ĐH Huế) không được giao chỉ tiêu vẫn tuyển sinh liên thông cao đẳng lên ĐH chính quy 110 sinh viên (năm 2011); Trường ĐH Ngoại ngữ mở ngành đào tạo ĐH văn bằng 2 nhưng chưa được sự đồng ý của Giám đốc ĐH Huế, tuyển sinh đào tạo liên thông chính quy (năm 2011) nhưng tổ chức giảng dạy vào thứ bảy, chủ nhật và buổi tối các ngày trong tuần không đúng quy định của Bộ GD&ĐT.

Đối với liên kết đào tạo với nước ngoài (ĐH và sau ĐH): Học viện Nông nghiệp Việt Nam liên kết đào tạo với Hội đồng Liên ĐH Cộng đồng Pháp ngữ Bỉ, có 7 học viên chưa đảm bảo điều kiện ngoại ngữ. Tại ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, một số học viên trúng tuyển không đạt yêu cầu ngoại ngữ, học viên đã tốt nghiệp đều không thực hiện việc làm luận văn tốt nghiệp theo quy chế đào tạo. Tại ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh, chương trình đào tạo cao học được Bộ GD&ĐT phê duyệt cách đây 20 năm nhưng chưa làm thủ tục gia hạn, bổ sung các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển cho phù hợp với chương trình đào tạo quốc tế bậc sau ĐH. Khóa 18 (năm 2012), 100% học viên không có chứng chỉ ngoại ngữ…

KLTT cũng chỉ ra hàng loạt sai phạm trong tuyển sinh đào tạo từ xa. Trung tâm Đào tạo từ xa thuộc ĐH Huế tuyển sinh vượt chỉ tiêu, chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài của Học viện Nông nghiệp Việt Nam, ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh tuyển sinh cả học viên chưa đảm bảo yêu cầu về ngoại ngữ.

Thu vượt quy định

Kết luận của TTCP khẳng định, hầu hết các đơn vị đều thu vượt, thu ngoài quy định của Nhà nước.

Một số đơn vị sự nghiệp chưa thực hiện trích lập đầy đủ các loại quỹ theo quy định, nhất là quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và quỹ học bổng. Các đơn vị, trung tâm trực thuộc Học viện Nông nghiệp Việt Nam và 9 đơn vị trực thuộc ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh có sử dụng cơ sở vật chất của trường nhưng không thực hiện việc trích lập các quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và dự phòng ổn định thu nhập.

5 đơn vị không nộp kịp thời, đầy đủ các khoản thu vào kho bạc để kiểm soát chi theo quy định mà chuyển gửi có kỳ hạn tại ngân hàng thương mại hưởng lãi suất. Học viện Nông nghiệp Việt Nam, ĐH Huế chưa thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ thuế với Nhà nước. Các đơn vị sự nghiệp đều chi vượt giờ cho giảng viên cao gấp nhiều lần quy định.

Ngoài ra, việc chấp hành các quy định tài chính kế toán tại một số đơn vị còn nhiều khuyết điểm, sai phạm. ĐH Huế hạch toán, chứng từ kế toán chưa đúng quy định, có khoản thu chi chưa đúng mục lục ngân sách, không tách và hạch toán riêng các khoản thu chi của văn phòng ĐH Huế với các khoản thu phí điều hành học phí… Tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam, hệ thống sổ sách, chứng từ chưa đảm bảo quy định; một số khoản thu chi không được theo dõi quản lý dẫn đến chênh lệch số liệu phải thu, thực thu và báo cáo tài chính…

Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại các đơn vị này cũng có nhiều sai sót, không đúng quy định, xác định giá trị gói thầu chưa chính xác, các công trình đã đưa vào sử dụng nhưng chưa được kiểm tra và chứng nhận sự phù hợp chất lượng công trình… Tổng giá trị sai phạm phát hiện và loại ra khỏi giá trị trúng thầu, thanh toán, quyết toán công trình là hơn 6,8 tỷ đồng; trong đó giá trị phải thu hồi của các nhà thầu là hơn 960 triệu đồng.

Kiểm điểm nhiều cá nhân, tập thể

Trước hàng loạt những vi phạm trên, TTCP đề nghị Bộ GD&ĐT, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo ĐH Huế và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc, các ĐH: Vinh, Luật TP Hồ Chí Minh, Kinh tế TP Hồ Chí Minh, Học viên Nông nghiệp Việt Nam chấn chỉnh công tác quản lý; chỉ đạo kiểm điểm đối với tập thể lãnh đạo, cá nhân người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu liên quan đến các sai phạm nêu trong kết luận này; chỉ đạo kiểm điểm và có hình thức xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân có liên quan đến việc tổ chức đào tạo liên thông cao đẳng lên ĐH, giảng viên dạy ban đêm không đúng quy định; yêu cầu người đứng đầu 5 đơn vị sự nghiệp chỉ đạo, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể và các cá nhân có liên quan đến thiếu sót, khuyết điểm, sai phạm đã nêu trong kết luận.

TTCP yêu cầu nộp về tài khoản tạm giữ của TTCP số tiền thuế các đơn vị chưa nộp vào ngân sách Nhà nước là trên 2 tỉ đồng, trong đó ĐH Huế trên 635 triệu đồng, Học viện Nông nghiệp Việt Nam gần 1,4 tỉ đồng… Xử lý sai phạm về đầu tư xây dựng tại 5 trường với số tiền trên 6,8 tỉ đồng.

Bộ GD&ĐT quản lý lỏng lẻo

KLTT chỉ rõ, Bộ GD&ĐT đã ban hành quyết định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc rất chậm. Từ năm 2012 đến nay, Bộ không giao chỉ tiêu biên chế mà triển khai theo quy định của Luật Viên chức là phê duyệt vị trí việc làm. Mặc dù vậy, đến nay Bộ vẫn chưa phê duyệt được nội dung này.

Bộ còn sai sót trong việc phân cấp quản lý, tự chủ tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp. Cụ thể, tháng 10/2013, Bộ có văn bản thông báo ủy quyền cho các đơn vị sự nghiệp về dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị, đầu tư xây dựng cơ bản, thanh lý tài sản hết hiệu lực. Do đó, các đơn vị này không được tự chủ trong một số lĩnh vực được phân cấp, ủy quyền. Việc này không phù hợp với xu hướng phân cấp, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị và chưa phù hợp với quy định tại Nghị định 43.

Hơn nữa, việc kiểm tra giám sát thực hiện nhiệm vụ tại các đơn vị sự nghiệp của Bộ GD&ĐT còn hạn chế, các sai phạm tại những đơn vị trực thuộc như nhân sự, chuyên môn, tài chính… chưa được phát hiện và chấn chỉnh kịp thời.

Hải Hà