Diện tích đất hiện nay ông Đỗ Văn Sơn đang khiếu nại có nguồn gốc hình thành từ 2 phần: Một phần của thửa đất số 34, tờ bản đồ số 04, xã Quảng Phú đo vẽ năm 1983, diện tích 1.590m², loại đất T do ông Bùi Phụ Thể tạo lập, sử dụng và đứng tên kê khai đăng ký QSDĐ tại sổ đăng ký ruộng đất lập theo Chỉ thị 299/TTg (mẫu 5b), trang số 46, số thứ tự 746. Sau khi ông Bùi Phụ Thể chết, ông Bùi Phụ Thuận (con trai ông Thể) kế thừa QSD. Một phần diện tích nằm tiếp giáp lề đường Nguyễn Trãi, của vợ chồng ông Trần Văn Quân, được vợ chồng ông Bùi Phụ Thuận mua lại sử dụng.

Năm 1994, vợ chồng ông Bùi Phụ Thuận, bà Nguyễn Thị Tiến Tài lập “Giấy bán nhà đất” chuyển nhượng diện tích đất nêu trên cho vợ chồng ông Đỗ Văn Sơn.

Giấy bán nhà đất này không có xác nhận hay chứng thực của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, không ghi ngày tháng, không ghi diện tích cụ thể mà chỉ mô tả kích thước, giới cận (chiều ngang 4,5m, chiều dài tính từ đường cái mới đến giáp đất thổ của nhà ông Bùi Phụ Khải là người SDĐ liền kề), giấy bán nhà đất có chữ ký của người mua (Đỗ Văn Sơn), người bán (vợ chồng ông Thuận, bà Tài), có xác nhận của ông Trần Văn Quân (người bán diện tích đất sát đường cho ông Thuận) và xác nhận của các em ruột, bác ruột, cô ruột của ông Thuần.

Ngày 08/4/1994, vợ chồng ông Thuận có đơn xin phép chuyển QSD thửa đất số 34, tờ bản đồ số 4, loại đất vườn thổ cư, diện tích chuyển nhượng 171m² cho vợ chồng ông Đỗ Văn Sơn.

Cùng ngày, ông Đỗ Văn Sơn có “Đơn xin nhận đất để sử dụng”.

Ngày 25/7/1996, vợ chồng ông Thuận, bà Tài lập “Giấy chuyển QSDĐ” cho vợ chồng ông Đỗ Văn Sơn tại thửa đất số 34, tờ bản đồ số 04, loại đất vườn thổ cư, diện tích 171m², được UBND xã Quảng Phú xác nhận.

Ngày 30/7/1996, đại diện UBND xã Quảng Phú và UBND thị xã Quảng Ngãi cùng ông Bùi Phụ Thuận và ông Đỗ Văn Sơn tiến hành đo đạc, kiểm tra xác định vị trí đất xin chuyển QSDĐ tại thửa số 34, tờ bản đồ số 4, xã Quảng Phú, lập biên bản, ghi kích thước thửa đất chiều ngang 4,5m, chiều dài 32,8m.

Ngày 13/9/1996, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 2695/QĐ-UB cho phép chuyển QSDĐ từ ông Bùi Phụ Thuận cho ông Đỗ Văn Sơn, diện tích 147,6m² (chiều rộng 4,5, chiều dài 32,8m), giới cận: Đông giáp đất ông Lê Xuân Hạt, Tây giáp đất còn lại của ông Bùi Phụ Thuận, Nam giáp đất vườn ông Bùi Phụ Khải, Bắc giáp đường Nguyễn Trãi (cách tim đường 16m).

Cùng ngày, ông Bùi Phụ Thuận kê khai, nộp thuế chuyển QSDĐ và nộp lệ phí trước bạ nhà đất, diện tích 147,6m², vị trí 1, đường phố 4B (Nguyễn Trãi).

Sau khi nhận chuyển nhượng QSDĐ, vợ chồng ông Sơn tiếp tục sinh sống tại chỗ ở cũ mà không chuyển đến sinh sống tại đây. Diện tích nhận chuyển nhượng cũng chưa được cấp giấy chứng nhận QSDĐ. Vợ chồng ông Sơn cũng không có khiếu nại, thắc mắc gì đối với Quyết định số 2695/QĐ-UB ngày 13/9/1996 của UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Ngày 25/4/1998, vợ chồng ông Đỗ Văn Sơn lập “Giấy chuyển QSDĐ” cho vợ chồng ông Lương Văn Trưởng diện tích 147,6m² tại thửa đất số 34, tờ bản đồ số 4, xã Quảng Phú (Đông giáp đất ông Lê Xuân Hạt, dài 32,5m; Tây giáp đất còn lại của ông Bùi Phụ Thuận, dài 32,5m; Nam giáp đất vườn ông Bùi Phụ Khải, dài 4,5m; Bắc giáp đường Nguyễn Trãi, dài 4,5m), được UBND xã Quảng Phú xác nhận ngày 20/6/1998.

Đến ngày 09/5/2005, vợ chồng ông Lương Văn Trưởng lập thủ tục đề nghị, được UBND TP Quảng Ngãi cấp giấy chứng nhận QSDĐ số vào sổ H.00092 ngày 11/7/2005 tại thửa đất số 3496, tờ bản đồ số 3, diện tích 144m².

Diện tích nằm trong phạm vi cách tim đường Nguyễn Trãi 16m (nằm phía mặt tiền thửa đất) mà hiện nay ông Đỗ Văn Sơn đang khiếu nại yêu cầu bồi thường không thuộc phần diện tích được cấp QSDĐ cho vợ chồng ông Lương Văn Trưởng nêu trên.

Theo hồ sơ kỹ thuật thửa đất phục vụ dự án đường Nguyễn Trãi giai đoạn 2 lập năm 2015 thì thửa đất số 200, tờ bản đồ địa chính khu đất số 02, phường Quảng Phú (chỉnh lý biên tập từ tờ bản đồ hiện trạng đường Nguyễn Trãi mở rộng, đo vẽ năm 2005, được Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra năm 2015) có tổng diện tích là 139,7m², gồm diện tích trong ranh giới quy hoạch là 0,5m², ngoài ranh giới quy hoạch là 139,2m². Phần diện tích từ ranh giới hiện trạng SDĐ phía Bắc của thửa 200 đến mặt cắt đường 7m là 58,8m², nằm trong phạm vi cách tim đường Nguyễn Trãi 16m, là phần diện tích ông Sơn đang có khiếu nại, yêu cầu bồi thường về đất.

Để thực hiện dự án, UBND TP Quảng Ngãi thu hồi và bồi thường 0,5m² đất thuộc thửa đất số 200, tờ bản đồ địa chính khu đất số 02 cho hộ ông Lương Văn Trưởng.

Toàn bộ diện tích 58,8m² nằm trong phạm vi cách tim đường Nguyễn Trãi 16m nằm phía trước mặt tiền thửa đất số 200 mà ông Đỗ Văn Sơn có khiếu nại nêu trên UBND TP Quảng Ngãi không bồi thường, hỗ trợ về đất cho hộ hay cá nhân, tổ chức nào.

Không đồng ý, ông Sơn đã phát sinh khiếu nại.

Chủ tịch UBND TP Quảng Ngãi đã thụ lý, xác minh và ban hành Quyết định số 2890/QĐ-UBND ngày 06/6/2017 bác khiếu nại của ông Đỗ Văn Sơn.

Không đồng ý với giải quyết của Chủ tịch UBND TP, ông Sơn có đơn đề ngày 29/6/2017 tiếp khiếu đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Từ diễn biến vụ việc nêu trên, lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi nhận định

việc SDĐ của ông Đỗ Văn Sơn đối với phần diện tích hiện nay khiếu nại là do nhận chuyển nhượng QSDĐ của vợ chồng ông Bùi Phụ Thuận và bà Nguyễn Thị Tiến Tài, được UBND tỉnh Quảng Ngãi cho phép chuyển nhượng tại Quyết định số 2695/QĐ-UB ngày 13/9/1996.

Căn cứ theo giấy tờ hợp pháp về chuyển nhượng QSDĐ thì không có số diện tích 58,8m² nằm trong phạm vi cách tim đường Nguyễn Trãi l6m - phần diện tích mà hiện nay ông Sơn yêu cầu được bồi thường.

Đến năm 1998, vợ chồng ông Son tiếp tục chuyển nhượng diện tích đất này cho vợ chồng ông Lương Văn Trưởng sử dụng.

Từ khi chuyển nhượng lại cho vợ chồng ông Trưởng, đến khi Nhà nước thực hiện dự án đường Nguyễn Trãi (giai đoạn 2) vào năm 2015, vợ chồng ông Đỗ Văn Sơn hoàn toàn không SDĐ tại đây.

Căn cứ theo quy định tại các Điều: 100, 101 Luật Đất đai năm 2013, ông Đỗ Văn Sơn không đủ điều kiện để được Nhà nước công nhận và cấp giấy chứng nhận QSDĐ đối với diện tích 58,8m² nằm trong phạm vi cách tim đường Nguyễn Trãi 16m, trước mặt tiền thửa đất của vợ chồng ông Lương Văn Trưởng đang sử dụng, nên không đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định tại khoản 1 Điều 74, khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013.

Căn cứ nhận định nêu trên và theo quy định của pháp luật hiện hành, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi Trần Ngọc Căng ngày 5/3/2018 đã bác nội dung khiếu nại của ông Đỗ Văn Sơn đối với việc UBND TP Quảng Ngãi từ chối bồi thường về đất cho ông khi Nhà nước thu hồi 58,8m² đất nằm trong phạm vi cách tim đường Nguyễn Trãi 16m (phía trước mặt tiền thửa đất số 200, tờ bản đồ địa chỉnh khu đất số 02, đo vẽ năm 2005) để thực hiện dự án đường Nguyễn Trãi (giai đoạn 2).

Thạch Hãn