Ảnh minh họa

Chưa hoàn thành bàn giao mặt bằng

3 dự án (DA) được thanh tra gồm: DA Khu du lịch Holiday Inn Hội An Resort do Cty Cổ phần (CP) Đầu tư Năm Sao làm CĐT; DA Khu du lịch sinh thái cao cấp Qudos do Cty CP Qudos Hội An làm CĐT và DA Khu du lịch ven biển 5 sao Hội An - Holiday do Cty CP Đầu tư Hội An - Thái Bình Dương làm CĐT.

Kết quả thanh tra cho thấy, cả 3 DA đã được UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất từ các năm 2007 - 2008, đều bị chậm tiến độ đầu tư theo giấy chứng nhận đầu tư và các cam kết tiến độ thực hiện DA của CĐT với UBND tỉnh. Trong đó, DA Khu du lịch Holiday Inn Hội An Resort bị chậm hơn 2 năm; DA Khu du lịch sinh thái cao cấp Qudos triển khai chậm tiến độ là 11 năm 5 tháng theo giấy chứng nhận đầu tư đăng ký lần đầu và chậm 9 năm theo giấy chứng nhận đầu tư đăng ký lại.

Đặc biệt là DA Khu du lịch ven biển 5 sao Hội An - Holiday thì toàn bộ diện tích đất 39.088m² được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thực hiện đầu tư xây dựng vẫn còn nguyên trạng ban đầu; chưa có hạng mục công trình nào được khởi công xây dựng.

Mặt khác, DA Khu du lịch Holiday Inn Hội An Resort mặc dù công ty đã có quyết định cho thuê đất, hợp đồng thuê đất và các phụ lục hợp đồng thuê đất ký với Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), nhưng đến thời điểm thanh tra, do công tác giải phóng mặt bằng chưa hoàn thành nên công ty vẫn chưa nhận bàn giao đất trên thực địa. Trung tâm Phát triển quỹ đất Hội An bàn giao mặt bằng cho DA ngày 15/10/2015. Trên diện tích đất DA vẫn tồn tại một tuyến đường dân sinh, đến nay đã thi công hoàn chỉnh một tuyến đường khác nằm ngoài khu vực DA để thay thế, nhưng chưa được bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng. Công ty chưa được Sở TN&MT tổ chức bàn giao đất trên thực địa.

Tương tự, tại DA Khu du lịch sinh thái cao cấp Qudos do Cty CP Qudos Hội An làm CĐT, Sở TN&MT chưa tiến hành bàn giao đất trên thực địa và chưa tham mưu UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đối với diện tích đất của DA tại Quyết định số 1359 ngày 23/4/2018 của UBND tỉnh; Cty chưa lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công và các hồ sơ, thủ tục đầu tư xây dựng khác của các hạng mục công trình thuộc DA Khu du lịch sinh thái cao cấp Qudos Hội An để trình Sở Xây dựng thẩm định nên chưa được Sở Xây dựng cấp phép xây dựng DA.

Tại DA này, hiện nay, giá trị chi trả bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư của cũng chưa thực hiện công tác thanh quyết toán với cơ quan Nhà nước.

Cấp GCNQSDĐ trái thẩm quyền

Đối với DA Khu du lịch ven biển 5 sao Hội An - Holiday được UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 2171 về việc thu hồi khu đất có diện tích 68.310m², cho Cty thuê diện tích 60.270m² đất để xây dựng Khu du lịch ven biển 5 sao Hội An - Holiday và giao đất không thu tiền SDĐ với diện tích 8.040m² để trồng cây xanh theo quy hoạch. Nhưng đến thời điểm thanh tra, UBND TP Hội An vẫn chưa ban hành các quyết định thu hồi đất lẻ của các hộ gia đình; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư vẫn chưa hoàn thành và Sở TN&MT chưa tổ chức bàn giao đất trên thực địa. Do vậy, việc Sở TN&MT cấp đổi và trao GCNQSDĐ số BX 681752 ngày 26/01/2015 với diện tích 34.738,4m² cho Cty CP Đầu tu Hội An - Thái Bình Dương là trái quy định của pháp luật về đất đai.

Ngoài ra, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư của dự án Khu du lịch sinh thái biển 5 sao Hội An -Holiday mặc dù đã được triển khai từ những năm 2004 - 2005, trong thực tế diện tích đất DA đã được điều chỉnh giảm còn 39.088m² vào năm 2014, nhưng đến nay (năm 2018) công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư vẫn tiếp tục gặp phải khó khăn, vướng mắc.

Kiến nghị thu hồi GCNQSDĐ cấp sai quy định

Thanh tra kiến nghị UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo Sở TN&MT tổ chức kiểm điểm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan trong việc tham mưu cấp và trao GCNQSDĐ cho Cty CP Đầu tư Hội An - Thái Bình Dương trong khi UBND TP Hội An chưa có các quyết định thu hồi đất lẻ của các hộ gia đình; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư chưa được triển khai dứt điểm, chưa bàn giao đất trên thực địa và việc Sở TN&MT tiếp tục cấp đổi và trao GCNQSDĐ cho Cty CP Đầu tư Hội An - Thái Bình Dương là vi phạm quy định của Luật Đất đai năm 2003.

Chỉ đạo UBND TP Hội An, Trung tâm Phát triển quỹ đất Hội An và UBND phường Cẩm An tổ chức kiểm điểm trách nhiệm do thiếu kiên quyết trong chỉ đạo và thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư; không có phương án bố trí đất tái định cư hợp lý cho các hộ dân bị giải tỏa ra ngoài vùng DA dẫn đến việc giải phóng mặt bằng không thực hiện được, kéo dài hàng chục năm, DA chậm tiến độ, gây thất thu ngân sách... đối với các DA nêu trên.

Chỉ đạo Sở TN&MT tiến hành bàn giao đất trên thực địa và ký hợp đồng cho thuê đất đối với diện tích đã được giải phóng mặt bằng sạch. Cụ thể: DA Khu du lịch Holiday Inn Hội An Resort 52.168,9m2; DA Khu du lịch sinh thái cao cấp Qudos với 80.851,5m2. Sở TN&MT có trách nhiệm thu hồi GCNQSDĐ số BX 681752 đã cấp cho Cty CP Đầu tư Hội An - Thái Bình Dương không đúng quy định của pháp luật đất đai.

Nguyễn Điểm