Nguồn gốc phát sinh khiếu nại

Ngày 25/1/2008, UBND TP Bắc Giang có Quyết định số 311 thu hồi 540.224m2 đất nông nghiệp (đợt 1) của 1.029 hộ gia đình, cá nhân, trong đó hộ ông Giới bị thu hồi tại xứ đồng Bờ Chè diện tích 736m2, thửa 109, tờ bản sồ số 04.

Ngày 24/6/2008, Chủ tịch UBND tỉnh có Quyết định số 964 phê duyệt phương án BT, hỗ trợ (HT) các hộ có đất bị thu hồi, trong đó hộ ông Giới được BT, HT tổng số tiền là hơn 220 triệu đồng (tròn số), bao gồm cả diện tích 736m2 tại xứ đồng Bờ Chè với số tiền hơn 58 triệu đồng.

Sau khi niêm yết phương án BT và thông báo trả tiền, một số hộ dân thôn Ngươi có ý kiến đề nghị chia bình sai diện tích dôi dư cho các hộ, vị trí giữa các thửa đất đã đào ao bị đảo lộn, có sự nhầm lẫn giữa đất giao lâu dài và đất công ích (trong đó có diện tích đất của bà Dương Thị Thử là mẹ đẻ ông Giới)…

Ngày 12/5/2009, Chủ tịch UBND TP Bắc Giang có Quyết định số 762 thu hồi chi tiết bổ sung 16,4m2 đất nông nghiệp và điều chỉnh hình thức giao đất diện tích 1.015,5m2 đất nông nghiệp để giải phóng mặt bằng xây dựng hạ tầng khu dân cư số 2, trong đó có bà Dương Thị Thử được điều chỉnh diện tích 336m2 nêu trên từ đất công ích do UBND xã quản lý sang đất giao lâu dài. 

Ngày 20/5/2009, UBND TP có Quyết định số 649 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kinh phí phương án BT, HT, trong đó bà Thử đã nhận đủ số tiền được BT, HT do thu hồi 336m2 với số tiền hơn 25,5 triệu đồng.

Ngày 19/10/2010, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp TP Bắc Giang có Thông báo số 38 niêm yết dự thảo phương án điều chỉnh, bổ sung kinh phí BT, HT tại khu vực Bờ Chè (cho các trường hợp chia bình sai diện tích dôi dư, bị đảo lộn vị trí giữa các thửa đất đã đào ao), trong đó hộ ông Giới có diện tích 236m2 tại thửa 109 và điều chỉnh 500m2 từ thửa số 109 sang thửa số 82, tờ bản đồ số 04 (tổng diện tích 736m2). Sau đó, công dân thôn Ngươi có phản ánh tại thửa số 82, hộ ông Giới chỉ có 264m2 được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) năm 1993.

Trung tâm Phát triển quỹ đất phối hợp với UBND xã Dĩnh Kế xác minh hồ sơ đất đai hộ ông Giới thấy trong GCNQSDĐ cấp năm 1993 thể hiện tại xứ đồng Bờ Chè có 1 thửa diện tích 264m2 nên Chủ tịch UBND TP Bắc Giang đã có Quyết định số 2829 ngày 26/9/2012 điều chỉnh, bổ sung diện tích, hình thức sử dụng đất các hộ; trong đó, hộ ông Giới bị điều chỉnh giảm 236m2 tại thửa 109 vì đã kê khai thừa so với diện tích trong “sổ đỏ” cấp năm 1993. 

Ngày 1/10/2012, Chủ tịch UBND TP có Quyết định số 2866 phê duyệt điều chỉnh, bổ sung kinh phí BT, trong đó hộ ông Giới bị điều chỉnh giảm BT diện tích 236m2 với số tiền hơn 18,5 triệu đồng. Ông Giới không đồng ý, có đơn KN lên Chủ tịch UBND TP...

Ngày 28/2/2013, Chủ tịch UBND TP có Quyết định số 420 giải quyết KN, theo đó, bác KN của ông Giới do không có cơ sở… Không đồng ý, ông Giới tiếp khiếu lên UBND tỉnh.

Kết quả rà soát của Sở TN&MT

Chi cục Thuế TP Bắc Giang đang quản lý sổ bộ thuế đất nông nghiệp được lập năm 1994 đối với các hộ sử dụng đất nông nghiệp tại xã Dĩnh Kế, trong đó hộ ông Giới có tổng diện tích đất nông nghiệp phải nộp thuế là 2.088m2. Trong tờ khai nộp thuế thể hiện ông Giới nộp thuế 2 thửa đất tại xứ đồng Bờ Chè, gồm: Diện tích 264m2, ông Giới ước sử dụng 284m2 đã cấp “sổ đỏ” năm 1993; diện tích 336m2, ông Giới ước sử dụng 236m2, nhưng không được cấp GCNQSDĐ.

Ngày 15/10/1993, UBND thị xã (nay là TP Bắc Giang) cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho bà Nguyễn Thị Vững - vợ ông Nguyễn Văn Thế (chị dâu ông Giới) với diện tích 1.886m2, trong đó có thửa số 36, tờ bản đồ số 05, diện tích 638m2 tại xứ đồng Bờ Chè, thôn Ngươi…

Ngày 3/9/2013, đối chất tại Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), bà Dương Thị Thử cho biết: Trong diện tích 638m2 đã cấp “sổ đỏ” cho bà Vững nêu trên thì có 336m2 là của bà Thử, còn lại là của vợ chồng ông Thế. Trước đây (khi còn phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp) do không có điều kiện đi kê khai và nộp thuế sử dụng đất diện tích 336m2, nên ông Giới đã kê khai và nộp thuế diện tích này giúp bà Thử. Trong tờ khai nộp thuế đất nông nghiệp có diện tích 14 thước (336m2) tại xứ đồng Bờ Chè chính là ruộng của bà Thử do ông Giới đã kê khai nộp hộ. Khi thu hồi đất xây dựng hạ tầng khu dân cư số 2, bà Thử đã có đơn đề nghị tách diện tích 336m2 trong “sổ đỏ” của bà Vững để BT cho bà Thử (vợ chồng ông Thế đã nhất trí cùng ký vào đơn đề nghị của bà Thử, có xác nhận của UBND xã Dĩnh Kế ngày 22/11/2006).

Như vậy, trong quá trình lập hồ sơ thu hồi đất có sự nhầm lẫn khi đã xác định thuộc đất công ích, sau khi xem xét, UBND TP Bắc Giang đã điều chỉnh đất giao lâu dài và đã BT cho bà Thử diện tích 336m2 nêu trên. Ông Giới đề nghị xem xét BT cho ông diện tích này ghi trong tờ tự khai nộp thuế là không có cơ sở, vì thực tế đã BT cho bà Thử (là mẹ đẻ ông Giới).

Xét đề nghị của Tổ công tác và Sở TN&MT, ngày 10/10/2013, UBND tỉnh Bắc Giang có Quyết định số 1560 giải quyết KN của ông Giới theo hướng thống nhất với Quyết định giải quyết KN số 420 của Chủ tịch UBND TP Bắc Giang. KN của ông Giới là không có cơ sở. Ông Giới có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại TAND theo quy định của pháp luật.