Xã Hồng Thái Tây, một trong nhiều đơn vị trên địa bàn thị xã Đông Triều để xảy ra sai phạm. Ảnh: Trọng Tài

Giao thu không sát với thực tế

Tiến hành thanh tra việc quản lý tài chính, ngân sách (NS) Nhà nước năm 2015 tại 15 xã, phường của thị xã Đông Triều, Sở Tài chính Quảng Ninh đã chỉ ra nhiều sai phạm.

Đoàn thanh tra chỉ rõ, trên cơ sở dự toán thu, chi NS được UBND thị xã giao và Nghị quyết của HĐND các xã, phường, các đơn vị đã ban hành quyết định về việc phân bổ dự toán năm 2015.

Qua kiểm tra cho thấy, UBND các xã, phường thực hiện giao dự toán thu bằng 100% so với dự toán của UBND thị xã giao, không thực hiện giao tăng thu các sắc thuế, phí, lệ phí trên địa bàn; chưa ban hành quyết định phân bổ nguồn kinh phí kết dư NS và quyết định chuyển nguồn năm 2014...

UBND các xã, phường khi xây dựng dự toán số thu kết dư NS năm 2014 đã đưa vào dự toán thu năm 2015 trước ngày 31/1/2015 là chưa phù hợp; các khoản bổ sung có mục tiêu NS thị xã đều cấp bằng lệnh chi tiền, không thực hiện cấp dự toán theo quy định; khoản thu thuế sử dụng đất nông nghiệp thực tế vẫn phát sinh thu từ những năm trước và trong năm 2015 tại đơn vị, song một số xã, phường không giao trong dự toán thu.

Trong quá trình thực hiện, UBND thị xã và UBND phường giao thu chưa sát với tình hình thực tế; một số xã, phường thực hiện thu không đạt kế hoạch được giao, đặc biệt, khoản thu tiền sử dụng đất thực hiện thấp hơn so với dự toán làm ảnh hưởng rất lớn đến việc chi đầu tư phát triển của các đơn vị.

Đồng thời, khi giao dự toán, UBND thị xã không cân đối nguồn dự phòng đối với cấp xã; khoản dự phòng được giữ tại NS thị xã là chưa phù hợp với quy định...

"Khuất tất" nhiều khoản chi?

Bên cạnh đó, UBND xã, phường khi mua sắm dụng cụ, vật tư văn phòng, một số hồ sơ chưa có đủ 3 báo giá; còn có hồ sơ, chứng từ mua sắm, sửa chữa, không ghi xuất xứ hàng hóa, nước sản xuất; chi thanh toán làm thêm giờ thứ 7 không có giấy báo, nội dung làm thêm giờ; thanh toán lưu trú đi về trong ngày không đúng theo định mức quy định...

Trong việc quản lý thanh quyết toán vốn đầu tư, UBND các xã, phường chưa thực hiện ghi thu, ghi chi vào NS Nhà nước giá trị hiện vật hoặc tiền mặt của các tổ chức, cá nhân cho dự án, công trình; một số đơn vị khi lập dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn thu tiền sử dụng đất, số thu bị hụt so với dự toán giao, song, không điều chỉnh kế hoạch vốn đã bố trí theo dự toán đầu năm.

Qua kiểm tra các công trình xây dựng tại xã, phường, đoàn thanh tra phát hiện nhiều nội dung công việc còn thiếu khối lượng so với quyết toán, do đó, đã giảm trừ gần 178 triệu đồng.

Không những thế, theo quy định tại Thông tư số 87 ngày 8/10/2008 của Bộ Tài chính, Quỹ BTTE chỉ được thành lập ở cấp Trung ương và cấp tỉnh, song, tại các xã, phường trên địa bàn thị xã vẫn triển khai thu và sử dụng. Đến ngày 31/10/2016 số tồn Quỹ BTTE của các đơn vị trên địa bàn còn gần 185 triệu đồng...

Trước những sai phạm trên, Sở Tài chính kiến nghị UBND thị xã Đông Triều cần giao quyền tự chủ về kinh phí quản lý hành chính đối với bộ máy chính quyền, tổ chức đoàn thể cấp xã; các khoản thuế, phí, lệ phí cần giao thu sát với thực tế; dự phòng NS, dự phòng tiền lương, UBND thị xã giao về NS cấp xã, phường để điều hành quản lý theo quy định.

Cấp xã, phường khi xử lý NS cuối năm xác định rõ các nguồn kinh phí phải chuyển nguồn để ban hành quyết định chuyển nguồn theo quy định.

Đồng thời, kiến nghị xử lý tài chính đối với các xã, phường với tổng số tiền hơn 511 triệu đồng. Trong đó, thu hồi nộp NS kinh phí xây dựng cơ bản gần 87 triệu đồng; giảm trừ quyết toán xây dựng cơ bản gần 91 triệu đồng; các khoản kinh phí còn tồn qua nhiều năm hết nhiệm vụ chi gần 134 triệu đồng; Quỹ BTTE còn tồn số tiền hơn 200 triệu đồng.

Yêu cầu nghiêm túc tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan.

Được biết, sau khi có kết luận thanh tra, các xã, phường đã thực hiện nộp xong các khoản phải giảm trừ, thu hồi vào NS.

Bên cạnh đó, đã tổ chức hội nghị kiểm điểm trách nhiệm đối với cá nhân và tập thể có liên quan đến sai phạm theo kết luận. Tuy nhiên, theo UBND thị xã Đông Triều: "Do tính chất vi phạm không lớn, không gây hậu quả nghiêm trọng về kinh tế nên các xã, phường yêu cầu các cá nhân có liên quan nghiêm túc kiểm điểm và rút kinh nghiệm trong việc quản lý, thực hiện thu, chi NS, thực hiện chế độ hạch toán kế toán theo quy định của Luật NS"?

Cũng tại kết luận này, Sở Tài chính Quảng Ninh đã "điểm mặt", chỉ tên hàng loạt sai phạm của UBND thị xã Đông Triều và các phòng, ban chuyên môn trực thuộc.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin trong bài viết sau.

Trọng Tài