Ảnh minh hoạ: Interrnet

Kết luận thanh tra của Bộ Y tế cho biết, theo báo cáo của Bệnh viên Hữu Nghị, trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2021, bệnh viện có 1 gói thầu do Công ty Cổ phần Truyền thông số 1 trúng thầu, tên gói thầu là 1 switch trung tâm, thời gian thực hiện năm 2021, giá gói thầu là 270 triệu đồng.

Về chủ trương của cấp ủy Đảng, Ban Chấp hành Đảng bộ Bệnh viện có biên bản họp các tháng chỉ đạo về công tác đấu thầu, mua sắm, tuy nhiên chưa ban hành nghị quyết; kết luận riêng về kết quả cuộc họp theo quy định Quyết định số 31-TW/QĐ ngày 1/10/1997 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về việc ban hành quy định về thể loại, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản của đảng. Về việc này, Bộ Y tế xác định trách nhiệm thuộc về Bí thư - ông Lê Văn Thạch, Giám đốc Bệnh viện và Ban Chấp hành Đảng bộ Bệnh viện nhiệm kỳ 2010 - 2015.

Về quyết định mua sắm, theo quy định tại Khoản 2 Điều 2 của Quyết định 1232/QĐ-BYT ngày 8/4/2028 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm sửa chữa lớn tài sản từ kinh phí chi thường xuyên và các quỹ của các đơn vị hành chính sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế quy định “việc quyết định mua sắm, sửa chữa lớn tài sản phải ban hành bằng văn bản dưới hình thức quyết định của Thủ trưởng đơn vị trên cơ sở ý kiến của Hội đồng Khoa học kỹ thuật của đơn vị, phải phù hợp với quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị”.

Tuy nhiên, Quyết định số 64A/QĐ-BVHN ngày 2/3/2012 của Bệnh viện Hữu Nghị về phê duyệt danh mục, dự toán, mua sắm 1 switch trung tâm từ nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp chưa thể hiện căn cứ ý kiến của Hội đồng Khoa học kỹ thuật của đơn vị là chưa đúng theo quy định của Quyết định 1232/QĐ-BYT.  Theo Bộ Y tế, trách nhiệm thuộc cán bộ, tổ chức tham mưu và phó giám đốc bệnh viện.

Quyết định số 197/QĐ-HN-CNTT ngày 12/6/2012 của Bệnh viện Hữu Nghị về việc phê duyệt yêu cầu kỹ thuật thiết bị switch trung tâm thuộc danh mục mua sắm tài sản cố định năm 2012 bằng nguồn quỹ phát triển sự nghiệp có ghi căn cứ biên bản họp Hội đồng Khoa học và Công nghệ ngày 6/3/2012. Tuy nhiên bệnh viện không xuất trình được biên bản họp Hội đồng Khoa học và Công nghệ ngày 6/3/2012.

Kết quả thanh tra việc tổ chức đấu thầu cho thấy, về giá gói thầu, tại tờ trình số 198/TTr-HN-CNTT ngày 12/6/2012 của Bệnh viện Hữu Nghị trình Bộ Y tế về việc xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu switch trung tâm từ nguồn vốn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp được trích lập theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP. Tuy nhiên, tại thời điểm thanh tra, bệnh viện không cung cấp được báo giá. Bệnh viện báo cáo do gói thầu được thực hiện từ năm 2012, đến nay bệnh viện chưa tìm thấy các tài liệu trên.

Theo Quyết định 1232/QĐ-BYT về việc phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm sửa chữa lớn tài sản từ kinh phí chi thường xuyên và các quỹ của các đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc Bộ Y tế. Căn cứ phân cấp trên, bệnh viện đã ban hành Quyết định số 64A/QĐ-BVHN ngày 2/3/2012 việc việc danh mục, dự toán, vì vậy việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thuộc thẩm quyền của bệnh viện.

Tuy nhiên, bệnh viện trình Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch đấu thầu và được Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại Quyết định số 2691/QĐ-BYT ngày 31/7/2012 là chưa đúng quy định về thẩm quyền theo quy định tại Thông tư số 63/2007/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước bằng vốn Nhà nước.

Theo Bộ Y tế, hành vi trên vi phạm quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 32 của Nghị định số 122/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư. Tuy nhiên, hành vi đã kết thúc từ năm 2012, theo quy định tại Điều 5 của Nghị định số 122, hành vi đã hết thời hạn xem xét xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật nên không bị xem xét xử lý vi phạm hành chính.

Tại thời điểm thanh tra, Bệnh viện Hữu Nghị chưa cung cấp được chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu của bà Nguyễn Thị Hồng Nhung là thành viên của Hội đồng Xây dựng hồ sơ mời thầu và xét thầu; bà Bùi Thị Thanh Hà và ông Dương Văn Kết là thành viên Hội đồng Thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu gói thầu là chưa đúng quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 5 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.

Ngoài ra, Hội đồng Thẩm định hồ sơ mời thầu đã có biên bản họp về việc thẩm định hồ sơ mời thầu gói thầu switch trung tâm bằng nguồn quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Bệnh viện Hữu Nghị ngày 8/8/2012, tuy nhiên chưa lập báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu theo mẫu là chưa đúng quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

Về tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời thầu, kết luận thanh tra của Bộ Y tế nêu rõ, gói thầu mua sắm switch trung tâm với giá gói thầu 270 triệu đồng được xác định là gói thầu quy mô nhỏ. Tuy nhiên, tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu theo phương pháp chấm điểm là chưa đúng quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trách nhiệm thuộc chủ tịch, thành viên của Hội đồng Xây dựng hồ sơ mời thầu và xét thầu, chủ tịch và các thành viên Hội đồng Thẩm định hồ sơ mời thầu.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu ngày 23/8/2012 chưa đầy đủ biểu mẫu là chưa đúng quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp. Theo Bộ Y tế, trách nhiệm thuộc chủ tịch và thành viên của Hội đồng Thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu theo Quyết định số 283/QĐ-CNTT-HN ngày 1/8/2012.

Bộ Y tế kiến nghị Bệnh viện Hữu Nghị tiến hành kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tập thể để xảy ra các tồn tại được chỉ ra tại kết luận thanh tra. Bên cạnh đó, tăng cường việc lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng liên quan đến việc đầu tư, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý, khám, chữa bệnh của bệnh viện. Tăng cường, chủ động rà soát quy định của pháp luật về đấu thầu, nâng cao năng lực của cán bộ tham gia hoạt động đấu thầu. Đồng thời củng cố việc quản lý lưu trữ hồ sơ nói chung và đặc biệt các hồ sơ về mua sắm theo đúng quy trình.