Một diện tích rừng tại huyện Mai Châu. Ảnh minh hoạ: IT

Thanh tra 5 dự án có tổng dự toán hơn 14 tỷ đồng

Thanh tra tỉnh Hoà Bình kiểm tra việc quản lý đầu tư 5 dự án, công trình trồng rừng, giai đoạn 2022-2023, có tổng mức dự toán được phê duyệt hơn 14,14 tỷ đồng.

Trong đó, Ban Quản lý dự án (BQLDA) Bảo vệ và phát triển rừng huyện Lạc Sơn làm chủ đầu tư 2 dự án, công trình, gồm:

Dự án trồng rừng phòng hộ (trồng rừng thay thế) tại xã Văn Sơn.

Công trình trồng rừng thay thế (trồng rừng phòng hộ) kế hoạch năm 2023 tại các xã: Mỹ Thành, Văn Nghĩa, Văn Sơn và thị trấn Vụ Bản.

BQLDA Bảo vệ và phát triển rừng huyện Mai Châu làm chủ đầu tư 2 dự án, công trình, gồm:

Dự án trồng rừng phòng hộ (nguồn vốn trồng rừng thay thế) tại xã Nà Phòn, Thành Sơn, thị trấn Mai Châu.

Công trình trồng rừng phòng hộ (nguồn vốn trồng rừng thay thế) tại xã Nà Phòn và Tân Thành.

BQLDA Bảo vệ và phát triển rừng huyện Tân Lạc làm chủ đầu tư: Dự án trồng rừng phòng hộ (nguồn vốn trồng rừng thay thế) tại xã Suối Hoa, Nhân Mỹ.

Qua thanh tra cho thấy, các chủ đầu tư đã thực hiện các trình tự, thủ tục về đầu tư dự án theo kế hoạch hàng năm của UBND tỉnh Hoà Bình phê duyệt.

Giai đoạn thực hiện trồng và chăm sóc rừng trồng đã thực hiện trình tự, thủ tục đầu tư dự án trồng rừng phòng hộ theo quy định; công tác tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán công trình trồng rừng phòng hộ đã áp dụng định mức, tiêu chuẩn, đơn giá theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN&PTNT) và các quyết định của UBND tỉnh Hoà Bình…

Nhiều thiếu sót, tồn tại

Tuy nhiên, cũng qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Hoà Bình chỉ ra nhiều thiếu sót, tồn tại tại các dự án; trong đó phát hiện tổng giá trị chi sai hơn 292,3 triệu đồng, gồm:

Tính vượt chi phí nhân công phát chăm sóc lần 1, lần 2 năm thứ 3 gần 115,8 triệu đồng; xác định sai nhóm thực bì dẫn đến sai định mức chi phí nhân công phát dọn thực bì 45,6 triệu đồng; nghiệm thu, thanh toán vượt diện tích không trồng cây trồng chính theo thiết kế, dự toán hơn 44,8 triệu đồng.

Xác định sai nhóm thực bì, tính sai số học dẫn đến dự toán tính thừa chi phí nhân công trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng so với quy định hơn 18,4 triệu đồng; xác định sai nhóm thực bì, tính sai số học dẫn đến dự toán tính thiếu chi phí nhân công trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng so với quy định hơn 55,8 triệu đồng…

Bên cạnh đó, công tác quản lý, giám sát thực hiện việc trồng rừng của các chủ đầu tư chưa chặt chẽ dẫn đến một số chủ rừng là hộ gia đình không thực hiện trồng rừng đối với diện tích trồng cây trồng chính.

Sở NN&PTNT tỉnh Hoà Bình có trách nhiệm đối với các sai sót, tồn tại của các chủ đầu tư tại các dự án trồng rừng. Ảnh: TK

Qua kiểm tra thực tế tại một số vị trí của dự án cho thấy mật độ cây trồng giữa cây trồng chính và cây trồng phụ trợ chưa đảm bảo theo thiết kế, dự toán được phê duyệt; tỷ lệ cây sống của cây trồng chính đạt chưa cao. Cụ thể, tại dự án trồng rừng phòng hộ tại xã Văn Sơn, huyện Lạc Sơn đạt khoảng 70%; dự án trồng rừng phòng hộ tại xã Nà Phòn, xã Tân Thành, huyện Mai Châu đạt khoảng 50%.

Đặc biệt, Thanh tra tỉnh Hoà Bình cũng xác định các cơ quan quản lý Nhà nước như Sở NN&PTNT, Sở Tài chính chưa làm hết trách nhiệm trong việc tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 18/5/2021 về phê duyệt dự toán chi phí trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng trồng phòng hộ, đặc dụng áp dụng cho trồng rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Hoà Bình còn có sai sót về số học tại mục b “chi phí nhân công phát chăm sóc lần 1, lần 2 năm thứ ba”, dẫn đến các đơn vị thiết kế, dự toán tính sai số học số công đầu tư/ha, số tiền 1.302.284 đồng/ha. Theo báo cáo của Chi cục Kiểm lâm, trên địa bàn tỉnh Hoà Bình có 26 dự án thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế.

Ngoài ra, đơn vị tư vấn thiết kế, dự toán còn có sai sót dẫn đến một số dự án còn tính sai, vượt giá trị chi phí nhân công trồng và chăm sóc rừng trồng.

Công tác thẩm định thiết kế dự án của Sở NN&PTNT (Chi cục Kiểm lâm) cũng chưa chặt chẽ, để các chủ đầu tư tính sai, vượt giá trị chi phí nhân công trồng và chăm sóc rừng trồng.

Một số chứng từ chi phí quản lý của BQLDA Bảo vệ và phát triển rừng huyện Lạc Sơn thiết lập chưa chặt chẽ…

Yêu cầu kiểm điểm trách nhiệm nhiều tập thể, cá nhân

Theo Thanh tra tỉnh Hoà Bình, để xảy ra thiếu sót, tồn tại trên, trách nhiệm chính thuộc về công chức được giao thẩm định thiết kế, dự toán thuộc Sở NN&PTNT (Chi cục Kiểm lâm), công chức được giao tham mưu thực hiện thẩm định thuộc Phòng Quản lý ngân sách thuộc Sở Tài chính; Trưởng ban, Phó BQLDA Bảo vệ và phát triển rừng các huyện: Lạc Sơn, Mai Châu, Tân Lạc; đơn vị tư vấn thiết kế, dự toán.

Thanh tra tỉnh Hoà Bình đã yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện Lạc Sơn, Mai Châu, Tân Lạc chỉ đạo các BQLDA Bảo vệ và phát triển rừng thu hồi nộp ngân sách, giảm trừ khi thanh toán, trồng rừng bổ sung… đối với giá trị sai phạm được chỉ ra qua thanh tra; chỉ đạo kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan đến các sai sót, tồn tại.

BQLDA Bảo vệ và phát triển rừng huyện Lạc Sơn làm rõ trách nhiệm của các cá nhân liên quan đến việc nghiệm thu, thanh toán đối với không trồng cây trồng chính tại khoảnh 15, lô 15: diện tích 3,36 ha.

Yêu cầu Sở NN&PTNT, Sở Tài chính chỉ đạo tổ chức kiểm điểm các cá nhân có thiếu sót trong việc tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1011/QĐ-UBND ngày 18/5/2021...

Thanh tra tỉnh Hoà Bình cũng kiến nghị các cơ quan, đơn vị một số nội dung để công tác quản lý đầu tư các dự án trồng rừng được chặt chẽ, hiệu quả.