(Thanh tra) - Kết luận Thanh tra số 108KL-TTr của Thanh tra Bộ Xây dựng về việc chấp hành chính sách pháp luật trong công tác phòng, chống tham nhũng, các lĩnh vực thuộc chức năng quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng và việc quản lý sử dụng vốn của Nhà nước tại Tổng Cty Xây dựng số 1 - Cty Cổ phần (CTCP) (Tổng Cty) và một số đơn vị thành viên.
Qua đó, chỉ ra nhiều vi phạm, tồn tại trong việc chấp hành chính sách pháp luật về phòng, chống tham nhũng. Hoạt động đầu tư do Tổng Cty làm chủ đầu tư. Hoạt động kinh doanh bất động sản; việc quản lý, sử dụng vốn Nhà nước giai đoạn 2012 - 2016.
Việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch phòng, chống tham nhũng từ năm 2012 - 2015 của Tổng Cty thực hiện chưa đầy đủ.
Phê duyệt dự án, phê duyệt thiết kế, dự toán, công tác quản lý chất lượng công trình và công tác nghiệm thu, thanh toán còn một số sai sót: Không trừ thể tích cọc chiếm chỗ phần đài móng, áp mã hiệu không đúng, tính tăng vật liệu, chi phí công nhân…
Nộp tiền sử dụng đất cho ngân sách Nhà nước của dự án khu dân cư Hạnh Phúc chưa thực hiện do chưa hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng.
Tổng Cty không mở tài khoản riêng để gửi tiền tiết kiệm phí bảo trì theo quy định. Không thông báo cho Sở Xây dựng TP Hồ Chí Minh biết số tài khoản gửi tiền tiết kiệm phí bảo trì chung cư. Đến tháng 3/2018, Tổng Cty mới mở tài khoản riêng để theo dõi phí bảo trì.
Do chưa thực hiện được nghĩa vụ tài chính với Nhà nước nên Tổng Cty chưa làm thủ tục gửi các cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho người mua nhà theo quy định của dự án khu dân cư Hạnh Phúc và chung cư cao tầng Tân Hương theo quy định.
Việc quản lý, sử dụng vốn Nhà nước giai đoạn 2012 - 2016, Cty mẹ và 3 Cty thành viên chưa xây dựng một số quy chế phục vụ công tác quản lý, điều hành cụ thể:
Cty mẹ không xây dựng định mức chi phí giao khoán đối với các hợp đồng kinh tế, không quy định về phân cấp thẩm quyền ký hợp đồng kinh tế cho tổng giám đốc theo quy định, đảm bảo tính công khai, minh bạch trong việc quyết định giá trị giao khoán đầu tư xây dựng cho các nhà thầu.
Cty Cổ phần Xây dựng số 1 Việt Nguyên không xây dựng quy trình mua sắm, cho thuê tài sản cố định. Không xây dựng định mức quản lý chi phí. CTCP Chương Dương không có quy chế quản lý tài sản. CTCP Thủy điện Đắk r’tih chưa xây dựng và ban hành quy chế quản lý các khoản nợ phải thu.
Để xảy ra nợ khó đòi 57,82 tỷ đồng tại Cty mẹ và 4 Cty thành viên làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của các Cty, cụ thể: Cty mẹ chưa thu hồi số tiền trên 21,5 tỷ đồng của 3 Cty con khi cổ phần hóa phải nộp về Tổng Cty.
CTCP Xây dựng số 1 Việt Nguyên, nợ phải thu 3,714/6,807 tỷ đồng phát sinh từ năm 2013 đến thời điểm thanh tra (tháng 3/2018) vẫn chưa thu hồi được; đến 31/12/2016, phải thu nợ quá hạn trên 9,7 tỷ đồng, nhưng Cty mới trích lập dự phòng phải thu quá hạn số tiền trên 5,9 tỷ đồng.
Việc đầu tư tài chính của Tổng Cty vào các Cty thành viên, Tổng Cty không thu đầy đủ cổ tức, từ năm 2012 - 31/12/2016, Tổng Cty mới thu được 415,590/503,744 tỷ đồng tiền cổ tức, đến tháng 3/2018, còn thiếu 1,664 tỷ đồng.
Đầu tư kém hiệu quả vào 3 Cty thành viên. Theo báo cáo tài chính, đến ngày 31/12/2016, CTCP kinh doanh vật tư lỗ 224,262 tỷ đồng, vốn chủ sở hữu âm 210,627 tỷ đồng. CTCP Biên Hòa lỗ lũy kế đến 31/12/2016 là 75,223 tỷ đồng, vốn chủ sở hữu âm 27,459 tỷ đồng. 1 Cty ngừng hoạt động từ năm 2012, hiện đang làm thủ tục phá sản.
3 Cty thành viên chưa góp đủ vốn điều lệ: CTCP Xây dựng số 1 Việt Nguyên 42,965/50 tỷ đồng; CTCP Xây dựng Việt Quang 31,347/50 tỷ đồng; CTCP Đầu tư và xây dựng cầu Đồng Nai 427,855/461 tỷ đồng.
Với những sai phạm, tồn tại được nêu trên, Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị UBND TP Hồ Chí Minh chỉ đạo các cơ quan chức năng thẩm định, phê duyệt giá trị quyền sử dụng đất để Tổng Cty Xây dựng số 1 - CTCP, CTCP Chương Dương có cơ sở thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước về tiền sử dụng đất.
Đối với Tổng Cty Xây dựng số 1 - CTCP nghiêm túc rút kinh nghiệm đối với các đơn vị và cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại trong công tác tổ chức cán bộ; chế độ chính sách đối với người lao động; hoạt động đầu tư xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản và nhà ở; việc quản lý sử dụng vốn của Nhà nước.
Chỉ đạo, đôn đốc các phòng, ban thuộc Tổng Cty, người đại vốn của Tổng Cty tại các Cty thành viên: Quản lý các khoản nợ phải thu, nợ phải tra theo chế độ kế toán và quy chế quản lý tài chính; thu cổ tức kịp thời; trích lập các quỹ theo quy định cụ thể: Về kiểm kê tài sản, nguồn vốn tại CTCP Xây dựng số 1 - Việt Nguyên và CTCP Thủy điện Đắk r’tih; việc để xảy ra tình trạng nợ quá hạn và nợ khó đòi với giá trị lớn 57,82 tỷ đồng là ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn của Nhà nước; trích lập bổ sung các khoản dự phòng nợ phải thu khó đòi theo quy định số tiền 47,64 tỷ đồng (Cty mẹ, Cty Việt Nguyên, Cty Việt Quang, Cty Chương Dương, CTCP Thủy điện Đắk r’tih). Rà soát lại các khoản đầu tư; có biện pháp thoái vốn tại các Cty hoạt động kém hiệu quả.
Đối với các CTCP (Cty con, Cty liên kết của Tổng Cty Xây dựng số 1 - CTCP): Nghiêm túc rút kinh nghiệm tổ chức và cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại trong hoạt động đầu tư xây dựng; hoạt động kinh doanh bất động sản và nhà ở; công tác quản lý tài chính.
Về tài chính, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu Tổng Cty Xây dựng số 1 giảm trừ số tiền trên 5,8 tỷ đồng đã thanh toán sai tăng khối lượng và biện pháp thi công cho nhà thầu tại Dự án khu dân cư Hạnh Phúc; gần 1,5 tỷ đồng tại dự án nhà ở xã hội Felix Homes.
Yêu cầu CTCP Chương Dương giảm trừ số tiền trên 581 triệu đồng tại dự án chung cư cao tầng Tân Hưng.
Xử phạt hành chính đối với Tổng Cty Xây dựng số 1 số tiền 275 triệu đồng.
Để có thông tin về kết quả thực hiện các kiến nghị của Thanh tra Bộ Xây dựng, ngày 11/6/2018, PV Báo Thanh tra đã đặt lịch làm việc bằng văn bản với lãnh đạo Tổng Cty Xây dựng số 1 và nhiều lần liên hệ qua điện thoại tổng đài của Tổng Cty, tuy nhiên không nhận được sự phản hồi.
Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc này.
Trần Quý
