Trụ sở UBND huyện Sơn Hà. Ảnh: Chu Tuấn

Hơn 19 tỷ đồng nợ đọng đầu tư xây dựng

Từ năm 2011 - 2013, bằng các nguồn vốn chương trình mục tiêu, trái phiếu Chính phủ, ngân sách địa phương và các nguồn vốn khác, UBND huyện Sơn Hà đã triển khai đầu tư xây dựng 285 dự án (D.A), công trình, với tổng mức đầu tư được phê duyệt là hơn 989 tỷ đồng. Tính đến cuối năm 2013, đã có 267/285 D.A, công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng; đã thực hiện phê duyệt quyết toán 323 công trình. Đoàn thanh tra đã phát hiện theo số liệu tổng hợp nợ đọng xây dựng cơ bản tính đến ngày 31/12/2013 là 19,351 tỷ đồng/139 D.A...

Ngoài ra, đoàn thanh tra còn phát hiện công tác khảo sát, lập D.A, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế thi công và dự toán công trình chưa sát thực tế, dẫn đến trong quá trình triển khai thực hiện D.A còn bất cập, yếu kém. Điển hình như: Có 34/285 D.A thực hiện điều chỉnh cơ cấu vốn, thay đổi quy mô công trình phải điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư D.A so với phê duyệt ban đầu là: 1,87 tỷ đồng... Kết quả kiểm tra phát hiện có 28/31 D.A có sai phạm trong việc lập dự toán không chính xác so với hồ sơ thiết kế nhưng trong quá trình thẩm định dự toán, thiết kế các cơ quan, đơn vị không phát hiện để điều chỉnh, dẫn đến trình UBND huyện phê duyệt dự toán công trình tăng với giá trị hơn 1 tỷ đồng.

Đối với công tác nghiệm thu, thanh toán và quyết toán chi phí công trình, Đoàn thanh tra phát hiện 31 D.A có công tác nghiệm thu, thanh toán tăng so với khối lượng thực tế thi công và các chi phí khác dẫn đến quyết toán công trình tăng với giá trị hơn 1,7 tỷ đồng. Ngoài ra, qua kiểm tra chi phụ cấp kiêm nhiệm tại 6 Ban quản lý công trình phát hiện chi không đúng với tổng số tiền hơn 239 triệu đồng. Kiểm tra tại Ban quản lý các D.A đầu tư và xây dựng huyện Sơn Hà trong 2 năm (2010 - 2011) phát hiện chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức với số tiền là hơn 63 triệu đồng không đúng quy định....

Tiếp dân, giải quyết KN,TC còn hạn chế

Giai đoạn từ tháng 1/2013 - 1/2014, qua thanh tra việc chấp hành pháp luật về thanh tra; giải quyết KN,TC; phòng, chống tham nhũng, Thanh tra tỉnh đã phát hiện một số thiếu sót, hạn chế.

Trong hoạt động đoàn thanh tra chưa thực hiện đầy đủ theo quy trình, như: Thời gian công bố quyết định thanh tra còn chậm so với quy định; chưa ghi đầy đủ Nhật ký Đoàn thanh tra.

Đoàn thanh tra phát hiện tại D.A Đường Giá Gối - Mô Nít do Cty TNHH Thiên Vũ trúng thầu nhưng không thực hiện theo hợp đồng, dẫn đến chiếm dụng vốn Nhà nước ứng trước 2.124 triệu đồng đến nay chưa hoàn trả (Ban Quản lý huyện đang khởi kiện ra tòa án).

UBND huyện chưa cử cán bộ chuyên trách làm công tác tiếp công dân tại Bộ phận tiếp công dân của huyện; trang bị các điều kiện vật chất, kỹ thuật cần thiết để thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân còn hạn chế; chưa thực hiện chế độ bồi dưỡng cán bộ tiếp công dân.

Kết quả kiểm tra tại UBND các xã: Sơn Thành, Sơn Linh, Sơn Thuỷ và thị trấn Di Lăng cho thấy, các xã này cũng chưa thực hiện đúng quy định về bố trí nơi tiếp công dân.

Công tác giải quyết KN,TC một số trường hợp chưa đảm bảo trình tự, thủ tục, như: Giải quyết không ban hành quyết định thụ lý vụ việc, không lập biên bản xác minh, không tổ chức đối thoại với người KN, không ban hành quyết định giải quyết KN theo quy định. Còn một số vụ việc như vụ tranh chấp đất trồng keo, mì (khoảng 25 ha) giữa các hộ dân ở xã Sơn Hạ với các hộ dân ở xã Tịnh Giang tại núi U Bò, xã Sơn Hạ; vụ tranh chấp đất của vợ chồng ông Trần Thanh Hải và bà Đỗ Thị Hồng Tuyển với các hộ dân ở thị trấn Di Lăng đã phát sinh từ nhiều năm trước đến nay chưa được giải quyết dứt điểm.

UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác hòa giải tranh chấp đất đai còn hạn chế về chất lượng; ghi biên bản hòa giải còn sơ sài, chưa làm rõ diện tích đất tranh chấp, về nguồn gốc đất, người đang sử dụng đất, hồ sơ địa chính thửa đất và sau khi hòa giải chưa cung cấp biên bản hòa giải cho các bên theo quy định.

Phòng Tài nguyên và Môi trường thiếu sự hướng dẫn sâu sát kịp thời...

Nhiều sai phạm trong bồi thường, giải phóng mặt bằng

Trong 3 năm (2011 - 2013), Phòng Tài nguyên và Môi trường đã thực hiện thẩm định trình UBND huyện phê duyệt 92 phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện, với tổng kinh phí bồi thường là 923 tỷ đồng cho 3.344 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, với tổng diện tích đất thu hồi gần là 41,48ha. Tuy nhiên, kết quả thanh tra cho thấy có nhiều sai phạm trong việc thực hiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng. Cụ thể: Có 12 D.A không thực hiện thủ tục thông báo thu hồi đất theo quy định tại Điều 39 Luật Đất đai. Có 64/92 D.A chưa lập thủ tục trình UBND huyện ban hành quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật. UBND huyện không ban hành quyết định bồi thường chi tiết để gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ cho từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo đúng quy định. Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện thực hiện chi trả chậm 31 phương án thời gian chậm từ 5 đến 145 ngày so với Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Ngoài ra, qua thanh tra công tác giao rừng, Thanh tra tỉnh cũng phát hiện một số hạn chế. UBND huyện Sơn Hà đã lập hồ sơ trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 445/QĐ-UBND ngày 27/3/2012 phê duyệt phương án giao rừng huyện Sơn Hà đến năm 2013, theo đó xác định phương án giao rừng, cho thuê rừng sản xuất gắn với việc giao đất lâm nghiệp, với tổng diện tích đất 180,3ha tại địa bàn 6 xã (trong đó rừng tự nhiên 125ha, rừng trồng 55,3ha), thời gian hoàn thành năm 2013. Tuy nhiên, tính đến cuối 2013, UBND huyện mới thực hiện giao 38,68 ha/125ha rừng trồng, đạt tỉ lệ 30,9% cho 11 hộ gia đình, cá nhân nhưng đến nay vẫn chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sử dụng rừng. Diện tích còn lại 141,62ha, trong đó có 86,32ha rừng tự nhiên đã bị các hộ dân chiếm đất để sản xuất và trồng cây lâu năm nhưng đến nay UBND huyện vẫn chưa có phương án xử lý đối với diện tích đất này theo quy định của pháp luật...

Tại Kết luận số 02/KL-TTT, Chánh Thanh tra tỉnh đã đề nghị Chủ tịch UBND huyện Sơn Hà tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm những hạn chế, sai phạm đã nêu rõ trong Kết luận, có biện pháp cụ thể để khắc phục từng hạn chế, khuyết điểm thực hiện theo đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước về chế độ trách nhiệm.

Ngoài ra, Chánh Thanh tra tỉnh cũng đề nghị Chủ tịch UBND huyện yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện nộp số tiền 332.059.000 đồng/1.492.040.000 đồng còn lại theo các quyết định xử lý của Chánh Thanh tra tỉnh; giao Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch huyện rà soát, tham mưu UBND huyện xem xét làm rõ khoản chi phụ cấp kiêm nhiệm chưa đúng quy định với tổng số tiền hơn 302 triệu đồng để xử lý theo quy định của pháp luật…

Nam Hà