Trụ sở UBND huyện Quỳnh Phụ. Ảnh: Trọng Tài

Hạch toán tăng chi phí

Trong công tác thực hiện dự toán, đoàn thanh tra đánh giá, UBND huyện Quỳnh Phụ đã tập trung tích cực chỉ đạo công tác thu ngân sách trên địa bàn. Trong các năm, thu ngân sách đều đạt và vượt mức dự toán được giao; đã quản lý điều hành, thực hiện dự toán chi ngân sách theo quy định; chủ động cân đối, điều hành linh hoạt, đảm bảo cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương...

Tuy nhiên, xác minh tại Chi cục Thuế huyện cho thấy, tuy các năm đều hoàn thành vượt dự toán được giao, song tỷ lệ hoàn thành các chỉ tiêu không đồng đều. Tình trạng nợ đọng thuế vẫn còn và tỷ lệ nợ đọng tăng; việc hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện Luật Thuế thu nhập cá nhân chưa hiệu quả.

Tại 5 doanh nghiệp, đoàn thanh tra đã phát hiện sai phạm về thuế GTGT hơn 237 triệu đồng; thuế thu nhập doanh nghiệp hơn 183 triệu đồng với các vi phạm như: Chưa xuất hóa đơn kê khai công trình xây dựng đã có biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành; hạch toán tăng chi phí, hạch toán thiếu doanh thu đối với công trình đã nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng.

Thanh tra 4 công trình XDCB do UBND huyện làm chủ đầu tư (CĐT), đoàn thanh tra cũng chỉ rõ, CĐT, Ban quản lý dự án chưa thực hiện hết trách nhiệm trong công tác quản lý chi phí, chất lượng công trình, xác định quy mô chưa sát dẫn đến giá trị phát sinh, tăng chi phí xây dựng; Việc giám sát thi công, nghiệm thu, quyết toán và phê duyệt quyết toán chưa đúng dẫn đến việc thanh toán giá trị công việc hoàn thành tăng...

Tại công trình do UBND xã làm CĐT, Ban quản lý dự án chưa đủ điều kiện, năng lực chuyên môn hoạt động xây dựng; CĐT chưa thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật trước khi phê duyệt, lập hồ sơ hoàn công chưa đúng; phê duyệt dự toán, quyết toán, thanh toán tăng; công tác lựa chọn nhà thầu chưa tổ chức lập, thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ đề xuất thiếu bảng kê năng lực tài chính; lựa chọn nhà thầu giám sát còn chưa đúng quy định...

Nhiều khoản chi không đúng quy định

Thanh tra việc sử dụng ngân sách Nhà nước (NSNN) tại 6 đơn vị trực thuộc huyện cho thấy, quy chế chi tiêu nội bộ nội dung còn sơ sài, chưa được Phòng Tài chính thẩm định và chưa có quyết định phê duyệt của UBND huyện; một số nội dung không cụ thể, mức chi làm ngoài giờ chưa đúng quy định; thanh toán một số nội dung chưa có hóa đơn; việc tổ chức hội nghị tập huấn chưa thực sự tiết kiệm...

Tại 4 xã, chưa xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trình cấp có thẩm quyền thẩm định; một số khoản chi hỗ trợ nông dân sản xuất nông nghiệp không có ký nhận của người thụ hưởng; chi thanh toán một số nội dung khi chưa có hóa đơn bán hàng; còn để tình trạng nợ đọng XDCB kéo dài; thanh toán đầu tư XDCB còn chưa đầy đủ về trình tự, thủ tục...

Ngoài ra, tại Văn phòng HĐND & UBND huyện, công tác tham mưu lập dự toán chưa sát; nguồn kinh phí NSNN cấp không thực hiện tự chủ còn dư đã sử dụng sang các nhiệm vụ chi khác nhưng chưa được cấp có thẩm quyền cho phép; việc quản lý sử dụng xe ô tô tại đơn vị còn chưa thật chặt chẽ, thanh toán một số chứng từ chi nhiên liệu chưa đầy đủ thủ tục...

Tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, công tác đấu thầu một số gói thầu chưa đúng quy định; Phòng Tài nguyên và Môi trường chi vượt định mức kinh phí cho đề án khu xử lý nước thải tập trung; UBND xã Quỳnh Ngọc ký hợp đồng cho thuê đất vi phạm về thẩm quyền, thời gian cho thuê và mục đích sử dụng đất; UBND xã Quỳnh Mỹ chi ngân sách xã hỗ trợ đi tham quan du lịch...

Trước những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Thái Bình đã kiến nghị thu hồi về NSNN gần 1,9 tỷ đồng, trong đó, hơn 1,5 tỷ đồng do UBND huyện Quỳnh Phụ thu Quỹ phòng chống thiên tai năm 2015, 2016 vượt mức tỉnh giao; hơn 183 triệu đồng thuế thu nhập doanh nghiệp của 5 đơn vị; hơn 197,5 triệu đồng thanh quyết toán tăng giá trị của 5 công trình.

Đồng thời, yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Phụ khắc phục, sửa chữa các thiếu sót, khuyết điểm. Tổ chức thực hiện kịp thời các kiến nghị; Chủ tịch UBND các xã nghiêm túc rút kinh nghiệm và chấn chỉnh những sai sót trong quá trình quản lý điều hành ngân sách, quản lý đầu tư XDCB.

Trao đổi với phóng viên, ông Phạm Hồng Thái, Phó chủ tịch UBND huyện Quỳnh Phụ cũng thẳng thắn thừa nhận: Các sai phạm được chỉ ra qua kết luận không mang tính chất tư lợi mà nguyên nhân là do nhận thức của đội ngũ cán bộ cơ sở còn chưa đầy đủ. Bên cạnh đó, UBND huyện thực hiện công tác kiểm tra, giám sát chưa thực sự sâu sát.

Ông Thái cũng cho biết, sau khi có kết luận, huyện đã tổ chức họp các phòng, ban chuyên môn để thông báo các tồn tại, hạn chế và chấn chỉnh, đôn đốc thực hiện. Đến nay, số tiền sai phạm đã được thực hiện nộp xong. Do công việc cuối năm bận nên việc thực hiện kiểm điểm đối với các tập thể và cá nhân có liên quan được lồng ghép trong công tác định kỳ của ủy ban với hình thức nhắc nhở?

Trọng Tài