(Thanh tra) - Các cuộc thanh tra không thành lập tổ giám sát hay giao cho cá nhân thực hiện việc giám sát hoạt động của đoàn thanh tra và việc ghi Nhật ký Đoàn thanh tra.
Phó Chánh Thanh tra tỉnh Lâm Đồng Lê Đình Lý đã ký thông báo kết luận thanh tra trách nhiệm Giám đốc Sở Y tế trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng (PCTN), gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ về hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) có hệ số lương từ 2,34 trở xuống; việc sử dụng kinh phí đối với Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh, chỉ rõ hàng loạt tồn tại, sai phạm.
Sai phạm gì?
Đối với Giám đốc Sở Y tế:
Việc xây dựng kế hoạch PCTN: Sở chưa kiểm tra hướng dẫn các đơn vị bổ sung trong kế hoạch phải phân công cụ thể bộ phận theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch PCTN đối với 05 đơn vị trực thuộc.
Việc công khai, minh bạch trong công tác tổ chức, cán bộ:
+ Đối với người lao động làm việc theo chế độ lao động hợp đồng trong các phòng, ban chuyên môn và đơn vị trực thuộc là 1.794 người (1.345 trường hợp nằm trong chỉ tiêu biên chế, 376 trường hợp nằm ngoài chỉ tiêu biên chế do UBND tỉnh giao nhưng nằm trong định mức biên chế theo giường bệnh và có 63 trường hợp ngoài định mức biên chế theo giường bệnh quy định tại Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BYT-BNV).
+ Chưa xây dựng, xác nhận quy hoạch Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và lãnh đạo quản lý của các đơn vị trực thuộc giai đoạn 2020-2025 theo quy định của Tỉnh ủy.
+ Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chưa đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn của chức vụ đối với 13 trường hợp.
Việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác của CCVC: Việc lập kế hoạch và danh sách chuyển đổi một số chức danh (văn thư, thủ kho, thống kê) chưa đúng đối tượng phải chuyển đổi theo quy định tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP và Nghị định số 150/2013/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối với việc chi phụ cấp ưu đãi nghề cho các đối tượng hợp đồng lao động chưa phải là công chức, viên chức: Sở phê duyệt quyết toán và hướng dẫn cho các đơn vị thực hiện chưa đúng quy định của Thông tư liên tịch số 02/2012 ngày 19/01/2012 của Bộ Y tế, Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính, theo số liệu tổng hợp tại Văn bản số 1106 ngày 04/5/2018 của Sở là 55.901.665.860 đồng.
Đối với việc chi tiền lương tăng thêm cho CBCCVC có hệ số lương từ 2,34 trở xuống: Sở chưa kịp thời hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện đúng Nghị định số 17/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ và Thông tư số 32/2015/TT-BTC ngày 17/3/2015 của Bộ Tài chính. Dẫn đến có 09 đơn vị chi sai tiền lương tăng thêm cho các lao động hợp đồng có hệ số lương từ 2,34 trở xuống (không phải hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP) với tổng số tiền 834.166.720 đồng.
Việc thực hiện các quy định về phát hiện, xử lý tham nhũng: Các cuộc thanh tra không thành lập tổ giám sát hay giao cho cá nhân thực hiện việc giám sát hoạt động của đoàn thanh tra và việc ghi Nhật ký Đoàn thanh tra là chưa thực hiện đúng theo quy định tại Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 của Thanh tra Chính phủ.
Đối với Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh:
Việc xây dựng, thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn: Bệnh viện Phục hồi chức năng chi hỗ trợ thêm 15% phụ cấp ưu đãi nghề từ nguồn quỹ phúc lợi của đơn vị cho các đối tượng không trực tiếp làm công tác chuyên môn với số tiền 119.730.181 đồng là chưa đúng quy định tại Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 4/7/2011 của Chính phủ.
Chi khoán công tác phí, nhiên liệu không đúng quy định tại Nghị quyết số 150/2010/NQ-HĐND ngày 20/9/2010 của HĐND tỉnh Lâm Đồng với số tiền 11.450.000 đồng.
Chi phụ cấp ưu đãi nghề cho các đối tượng hợp đồng lao động chưa phải là công chức, viên chức với số tiền 742.699.640 đồng là sai quy định của Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BYT-BNV-BTC ngày 19/01/2012.
Chi tiền phụ cấp thủ thuật chưa đúng theo quy định tại Quyết định số 73/2011/QĐ-TTg ngày 28/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ với số tiền 75.696.008 đồng.
Thanh toán phụ cấp đứng lớp cho các giảng viên tập huấn tại huyện Lâm Hà, Đạ Tẻh là chưa đúng quy định với số tiền 20.000.000 đồng.
Về mua sắm trang thiết bị tập trung (mua sắm giường bệnh): Chưa thực hiện đúng Thỏa thuận khung mua sắm tập trung theo Hợp đồng số 06-HĐMS/2017 do Sở Tài chính ký với Công ty TNHH Thương mại và Sản xuất thiết bị y tế Nguyễn Hoàng (thay đổi mẫu mã giường bệnh, số tiền thấp hơn phê duyệt nhưng không làm văn bản xin điều chỉnh).
Trách nhiệm ra sao?
Theo Thanh tra tỉnh, ngoài nguyên nhân khách quan thì còn có những nguyên nhân chủ quan như: Giám đốc Sở Y tế chưa tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tổ chức cán bộ (tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm). Chưa kịp thời hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí của các đơn vị trực thuộc, còn để các đơn vị thực hiện chưa đúng các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng nguồn kinh phí.
Các Phó Giám đốc, thủ trưởng các phòng, ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc thiếu kiểm tra, rà soát và chưa kịp thời cập nhật, nghiên cứu các văn bản pháp luật, dẫn đến tham mưu Giám đốc Sở Y tế ký các văn bản liên quan đến công tác tổ chức cán bộ; quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí của các đơn vị chưa chặt chẽ.
Giám đốc Bệnh viện Phục hồi chức năng chưa kịp thời, chủ động trong công tác nghiên cứu văn bản, tham khảo các cơ quan quản lý chuyên ngành đối với từng vấn đề cụ thể. Việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng kinh phí tại đơn vị chưa chặt chẽ; thiếu kiểm tra, kiểm soát dẫn đến một số tồn tại, sai phạm.
Từ các tồn tại, hạn chế như đã nêu trên, Thanh tra tỉnh xác định trách nhiệm cụ thể như sau:
Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế qua thanh tra trách nhiệm việc thực hiện các quy định của pháp luật về PCTN, gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ về hỗ trợ cho CBCCVC có hệ số lương từ 2,34 trở xuống; việc sử dụng kinh phí đối với Bệnh viện Phục hồi chức năng tỉnh.
Các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm đối với các tồn tại, sai phạm về lĩnh vực được phân công phụ trách.
Thủ trưởng các phòng ban, đơn vị trực thuộc theo chức năng, nhiệm vụ được giao chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Y tế về những tồn tại, sai phạm được phát hiện qua thanh tra.
Giám đốc Bệnh viện Phục hồi chức năng chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước Giám đốc Sở Y tế về các tồn tại, sai phạm qua thanh tra.
| Những mặt làm được Giám đốc Sở Y tế đã có nhiều cố gắng trong việc chỉ đạo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh giao, đáp ứng được yêu cầu trong việc tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về lĩnh vực y tế đạt hiệu quả trên một số lĩnh vực: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; dân số - kế hoạch hóa gia đình. Về thực hiện các quy định pháp luật về PCTN: Sở Y tế đã xây dựng kế hoạch PCTN và tổ chức triển khai thực hiện một cách đồng bộ. Sở đã chỉ đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền Luật PCTN và các văn bản có liên quan, gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào sáng thứ hai hàng tuần cho 100% cán bộ, công chức trong đơn vị. Thực hiện nghiêm việc công khai, minh bạch trong hoạt động tài chính, ngân sách Nhà nước trước hội nghị CCVC. Việc xây dựng, các chế độ, định mức, tiêu chuẩn được thực hiện theo quy định, phù hợp với hoạt động của đơn vị. Hàng năm đều niêm yết và công bố, công khai các quy chế trong hội nghị CCVC. Công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, tuyển dụng CCVC, người lao động và việc nâng lương, chuyển ngạch, nâng ngạch, nghỉ hưu thực hiện cơ bản theo quy định. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện theo kế hoạch phê duyệt (năm 2016-2017 đã cử 324 lượt công chức, viên chức và người lao động đi đào tạo, bồi dưỡng). Về thực hiện các quy định về phát hiện, xử lý tham nhũng: Trong 02 năm (2016-2017), các cuộc thanh tra đã thực hiện theo đúng kế hoạch được phê duyệt. Qua thanh tra đã chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế, giúp đơn vị thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về thực hiện Luật PCTN. |
Kỳ II: Xử lý 63 lao động hợp đồng vượt chỉ tiêu
Phương Hiếu
