Hàng loạt sai phạm

Theo đánh giá, nhìn chung, công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng và thực hiện pháp luật về xây dựng trên địa bàn thị xã, UBND thị xã, các phòng, ban, UBND xã Thạnh Hưng có nhiều cố gắng trong triển khai thực hiện dự án (D.A). Trình tự thủ tục về chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư, các đơn vị thực hiện đúng theo quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, Ban Quản lý (BQL) D.A thị xã, UBND xã Thạnh Hưng thiếu kiểm tra, giám sát, dẫn đến giao thầu, nghiệm thu, thanh quyết toán để đơn vị thi công quyết toán cao hơn so với thực tế thi công 1.520.491.000 đồng.

UBND thị xã chịu trách nhiệm trong việc chủ đầu tư (CĐT) và phê duyệt quyết toán cao hơn so với thực tế thi công đối với 9 D.A, công trình với tổng giá trị sai là 1.520.491.000 đồng. Việc bố trí vốn còn hạn chế dẫn đến nợ khối lượng đến ngày 31/12/2016 là 20,228 tỷ đồng.

BQL D.A đầu tư xây dựng thị xã lập báo cáo quyết toán một số công trình còn chậm, vi phạm Điều 19 Thông tư 19/2011/TT-BTC và Điều 22 Thông tư 09/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về quyết toán D.A hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Kiểm tra, giám sát không chặt chẽ, để đơn vị tư vấn lập dự toán sai khối lượng so với yêu cầu thiết kế, đơn vị thẩm định dự toán không phát hiện điều chỉnh dẫn đến giao thầu, ký hợp đồng thi công, nghiệm thu và thanh toán, quyết toán sai thực tế với tổng số tiền 1.483.971.000 đồng, vi phạm nhiều nghị định của Chính phủ (Nghị định 112/2009, Nghị định 32/2015, Nghị định 12/2009, Nghị định 59/2015, Nghị định 121/2013).

Phòng Quản lý Đô thị kiểm tra, giám sát không chặt chẽ để đơn vị thi công, nghiệm thu không phù hợp so với thực tế thi công công tác lắp đặt đèn đường led. Thời gian lập báo cáo quyết toán còn chậm, vi phạm Điều 19 Thông tư số 19/2011/TT-BTC.

UBND xã Thạnh Hưng thay đổi chiều dài đóng cừ dừa nhưng không lập hồ sơ hoàn công và áp sai định mức đóng cừ dừa 36.520.000 đồng, vi phạm khoản 2 Điều 33 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ. Thời gian lập báo cáo quyết toán còn chậm, vi phạm Điều 19 Thông tư 19/2011/TT-BTC.

Các đơn vị thiết kế; các đơn vị thẩm tra thiết kế dự toán, các đơn vị thi công đều có những vi phạm được cơ quan thanh tra chỉ ra.

Tư vấn giám sát không chặt chẽ, không phát hiện điều chỉnh khối lượng sai so với thực tế thi công dẫn đến đơn vị thi công nghiệm thu và thanh quyết toán sai thực tế với tổng số tiền 1.452.975.000 đồng. Cụ thể: Ông Đỗ Nhật Quan giám sát (CĐT) công trình lộ Ông Nhan Đông với số tiền 327.698.000 đồng. Ông Cao Hoàng Nhanh giám sát (CĐT) công trình Bia Tưởng niệm Khu phố 9, phường 2 với số tiền 154.526.000 đồng. Ông Đặng Đình Liêm và bà Nguyễn Thụy Trúc Linh giám sát (CĐT) công trình đường cặp Trường THPT Mộc Hóa với số tiền 189.299.000 đồng. Ông Võ Văn Phương giám sát (CĐT) công trình Trường Tiểu học phường 3 dãy A, B; hạ tầng kỹ thuật Khu Kinh tế Cửa khẩu Long An (giai đoạn 1); Trung tâm Văn hóa Thông tin xã Tuyên Thạnh với số tiền 478.800.000 đồng. Trung tâm Kiểm định chất lượng giao thông Long An giám sát công trình xây mới cầu Cả Gừa, xã Thạnh Hưng với số tiền 266.132.000 đồng. Chi nhánh Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Minh Long giám sát công trình đường giao thông nông thôn bờ Tây kênh Bắc Chan với số tiền đồng 36.520.000 đồng.

Qua thanh tra, đối chiếu với quy định pháp luật và xem xét giải trình của các đơn vị liên quan, xác định việc quyết toán sai thực tế, lỗi sai chính là do đơn vị lập dự toán thiếu kiểm tra, tính sai so với yêu cầu thiết kế, sai số học, áp dụng sai mã hiệu định mức nhân công, máy thi công, tính toán xác định khối lượng không chính xác; đơn vị thi công, giám sát thiếu sót trong khâu nghiệm thu khối lượng không theo thực tế mà theo dự toán tính sai nên dẫn đến quyết toán sai. Các công trình sai lớn đến nay đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, các đơn vị phải khắc phục hậu quả bằng việc nộp lại số tiền quyết toán thừa theo quyết định thu hồi của Chánh Thanh tra tỉnh.

Trong tổng số tiền sai phạm 1.520.491.000 đồng, kiến nghị thu hồi 1.483.971.000 đồng, không thu hồi số tiền 36.520.000 đồng. Lý do: Việc thay đổi chiều dài đóng cừ dừa nhưng không lập hồ sơ hoàn công và áp sai định mức đóng cừ dừa với giá trị là 36.520.000 đồng, các bên thay đổi biện pháp đóng cừ nhưng vẫn đảm bảo số cừ và định mức đóng theo thực tế nên kiến nghị nhắc nhở, rút kinh nghiệm không thu hồi.

Các biện pháp xử lý

UBND thị xã Kiến Tường họp rút kinh nghiệm trong việc quản lý điều hành chưa chặt chẽ để xảy ra những sai sót trong đầu tư xây dựng với số tiền 1.520.491.000 đồng. Tổ chức, chỉ đạo kiểm điểm và có hình thức xử lý trách nhiệm đối với Giám đốc và cán bộ giám sát BQL D.A đầu tư xây dựng thị xã do có sai sót trong quá trình quản lý, giám sát công trình dẫn đến nghiệm thu, quyết toán sai với số tiền 1.483.971.000 đồng, trong đó có 2 công trình sai lớn như công trình lộ Ông Nhan Đông số tiền 327.698.000 đồng, với tỷ lệ sai 18,91% và công trình Trường Tiểu học phường 3 dãy B số tiền 310.227.000 đồng, với tỷ lệ sai 9,59% giá trị xây lắp công trình. Chỉ đạo các CĐT rà soát, chấn chỉnh trong việc áp định mức đóng cừ đúng định mức quy định. Có văn bản nhắc nhở, phê bình các đơn vị tư vấn thiết kế, thẩm tra dự toán không thực hiện đúng trách nhiệm dẫn đến sai sót. Tăng cường quản lý đầu tư và xử lý nợ theo các Chỉ thị: Số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, số 14/CT-TTg ngày 28/6/2013, số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

BQL D.A đầu tư xây dựng thị xã xét tính chất, mức độ sai phạm của từng vụ việc, kiểm điểm trách nhiệm các cá nhân có liên quan trong việc quản lý đầu tư xây dựng, giám sát các công trình, để sai phạm với số tiền 1.483.971.000 đồng. Khi lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, dự toán, đơn vị thẩm tra, chỉ định thầu, giao thầu xây lắp, giám sát, tư vấn đấu thầu phải chú ý đến năng lực thực hiện, không chỉ định thầu hoặc giao thầu các đơn vị đã có nhiều sai sót.

UBND xã Thạnh Hung kiểm điểm rút kinh nghiệm trong việc quản lý chưa chặt chẽ để xảy ra những sai sót trong đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn bờ Tây kênh Bắc Chan với số tiền 36.520.000 đồng.

Phòng Quản lý Đô thị rút kinh nghiệm đối với thiếu sót trong công tác lắp đặt đèn đường led công trình san nền, hạ tầng kỹ thuật khu dân cư khu phố 9.

Phòng Tài chính Kế hoạch thị xã rút kinh nghiệm trong việc thẩm tra phê duyệt quyết toán các công trình chậm.

Lan Anh