Vi phạm Qui chế Quản lý đầu tư và xây dựng

Kết luận thanh tra cho thấy, ngay từ công tác chuẩn bị đầu tư D.A, chủ đầu tư (CĐT) - Cty An Thịnh và UBND huyện Hóc Môn vi phạm Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng khi sử dụng Báo cáo đầu tư D.A chưa thẩm định để trình cơ quan chức năng xin đầu tư D.A. Trong công tác thiết kế các hạng mục công trình của D.A, CĐT vi phạm quy định về quản lý D.A đầu tư xây dựng công trình như không có báo cáo thẩm tra, không có thiết kế bản vẽ thi công, không nghiệm thu hồ sơ thiết kế... dẫn đến thiếu căn cứ để đánh giá chất lượng hồ sơ thiết kế, triển khai thi công, xác định chất lượng, khối lượng, giá trị dự toán công trình và kết quả nghiệm thu, thanh quyết toán.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, CĐT vi phạm Luật Xây dựng khi giao cho Cty Việt Tâm thi công hạng mục xây dựng mới đường dây trung thế và trạm biến thế 4X560KVA 15-22/0,4KV không đúng ngành, nghề đăng ký kinh doanh.

Ngoài ra, CĐT và các đơn vị tư vấn giám sát thực hiện chưa đúng quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng như: Nhật ký thi công ghi chép không đầy đủ, thiếu chữ ký của CĐT và tư vấn giám sát, không có biên bản nghiệm thu chuyển giai đoạn... dẫn đến việc thiếu căn cứ để nghiệm thu, thanh toán cho nhà thầu về chất lượng và khối lượng đã thi công. Do đó, khối lượng thi công công trình hạ tầng Khu dân cư Bà Điểm được nghiệm thu với trị giá hơn 30 tỷ đồng và CĐT đã thanh toán hơn 21 tỷ đồng cho Cty Việt Tâm là thiếu căn cứ, không chính xác. CĐT và Cty Việt Tâm ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh khối lượng và giá trị hợp đồng tăng hơn 24 tỷ đồng không đủ căn cứ.

Thi công khi chưa được phê duyệt

Đoàn thanh tra phát hiện CĐT cho thi công các hạng mục công trình trước khi D.A được phê duyệt, không có thiết kế bản vẽ thi công, không lập bản vẽ thiết kế đô thị hàng năm, không báo cáo đánh giá tác động môi trường gửi cơ quan quản lý Nhà nước theo quy định; chưa thực hiện nghĩa vụ tham gia chương trình tái định cư theo Chỉ thị của UBND TP Hồ Chí Minh, không mua bảo hiểm công trình, không thành lập Ban quản lý D.A riêng để điều hành như cam kết trong hợp đồng với nhà đầu tư.

Về việc huy động, góp vốn và kinh doanh D.A, CĐT đã vi phạm Luật Nhà ở khi ký hợp đồng huy động góp vốn đầu tư của khách hàng với giá trị của hợp đồng là trên 107 tỷ đồng trong khi UBND TP Hồ Chí Minh chưa có quyết định giao đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, đồng thời hạ tầng của D.A chưa được khởi công.

Do những hạn chế, yếu kém trong công tác quản trị hoạt động kinh doanh của HĐQT, Ban Giám đốc và đội ngũ quản lý của Cty An Thịnh dẫn đến Cty An Thịnh không lập phương án giá (có 122/262 nền đất ký hợp đồng góp vốn đơn giá thấp hơn giá Cty thông báo với số tiền chênh lệch giảm 11,7 tỷ đồng). Cty An Thịnh chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm và nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước số tiền hơn 2,7 tỷ đồng.

Về nội dung đơn tố cáo nêu Cty An Thịnh tự ý bán đất sai quy định, việc thực hiện mua bán được thực hiện cả ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư cũng như giai đoạn thi công hạ tầng, Thanh tra Bộ Xây dựng đã kiểm tra và ban hành quyết định xử phạt hành chính 120 triệu đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm Thanh tra Chính phủ thanh tra, đơn vị vẫn chưa thực hiện.

Đối với đơn tố cáo nêu Thanh tra Bộ Xây dựng không kết luận gì về biểu hiện chiếm đoạt tài sản, kết luận thanh tra nêu rõ: Thanh tra Bộ Xây dựng, TTCP đã phát hiện CĐT và nhà thầu có những vi phạm trong các khâu của quá trình đầu tư xây dựng. Mặt khác, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Hồ Chí Minh tiến hành điều tra đơn tố cáo và đã kết luận “Tranh chấp khiếu kiện là tranh chấp dân sự, không có dấu hiệu chiếm đoạt tài sản... và ra quyết định không khởi tố vụ án hình sự”. Về vấn đề này, Viện KSND TP Hồ Chí Minh trong việc ký kết thực hiện hợp đồng 76 với ông Vũ Huy Thuận là tranh chấp dân sự, cơ quan công an đã không khởi tố vụ án.

Về việc kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu hai bên bàn bạc, thống nhất để chọn đơn vị thẩm định và kiểm toán D.A, nhưng đơn tố cáo nêu “chỉ khi dự toán D.A chuẩn mực thì việc kiểm toán theo dự toán đã được thẩm định này mới có giá trị”, qua thanh tra cho thấy, Cty An Thịnh không lập tổng dự toán, đang sử dụng tổng mức đầu tư thiếu cơ sở để quản lý chi phí D.A có cơ sở xác định chính xác chi phí của D.A, hai bên cần thỏa thuận để chọn đơn vị thẩm định và kiểm toán D.A như kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng.

Liên quan đến nội dung đơn tố cáo nêu: Không thực hiện Hợp đồng số 76/HĐ-KTKH ngày 27/5/2004; không thông báo nghĩa vụ tài chính các bên, không công bố tài liệu D.A, không thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm với nhà đầu tư, tự ý thi công, TTCP chỉ rõ, nguyên nhân, lý do dẫn đến khiếu nại, tố cáo là do các bên tranh chấp quyền lợi theo hợp đồng cho vay - hợp tác kinh doanh số 76. Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Hồ Chí Minh, Viện KSND TP Hồ Chí Minh đã kết luận việc ký kết và thực hiện hợp đồng giữa Cty An Thịnh và ông Vũ Huy Thuận là tranh chấp dân sự.

Thu hồi hơn 2,7 tỷ đồng

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng chỉ đạo Tổng Cty Xây dựng số 1 thực hiện kiểm điểm, xử lý trách nhiệm liên quan đến các thiếu sót, vi phạm theo kết quả thanh tra đối với người được giao đại diện phần vốn Nhà nước tại Cty An Thịnh.

UBND TP Hồ Chí Minh chỉ đạo UBND huyện Hóc Môn nghiêm túc kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân trong việc ký tên, đóng dấu vào báo cáo khả thi D.A khi chưa được thẩm định, đồng thời căn cứ vào đó để đề nghị các cơ quan chức năng cho phép đầu tư D.A. UBND TP Hồ Chí Minh chỉ đạo Sở Xây dựng nghiêm túc kiểm điểm và xử lý trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý Nhà nước về quản lý D.A đầu tư quản lý chất lượng công trình khi để Cty An Thịnh vi phạm các quy định trong quản lý D.A đầu tư, quản lý chất lượng công trình, thành lập hội đồng nghiệm thu trước khi nhận bàn giao hạ tầng Khu dân cư Bà Điểm để TP quản lý khai thác. Yêu cầu Cty An Thịnh tự kiểm tra, rà soát và đề xuất phương án xử lý, khắc phục các vi phạm trong quản lý D.A đầu tư, quản lý chất lượng công trình....

TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Cty An Thịnh nộp ngân sách Nhà nước các khoản thuế với giá trị hơn 2,7 tỷ đồng. Đồng thời nộp 120 triệu đồng vi phạm hành chính.

Đối với việc thực hiện hợp đồng số 76, để có cơ sở xác định chính xác chi phí của D.A, hai bên cần thỏa thuận lựa chọn đơn vị thẩm định và kiểm toán D.A. Khi thực hiện phân chia quyền lợi trong hợp tác kinh doanh cần lưu ý đến một số khoản chi phí như chi phí quản lý doanh nghiệp, chi phí lãi vay của Cty An Thịnh, các chi phí bất hợp lý khác đã được chỉ ra qua thanh tra.

Để giải quyết tranh chấp hợp đồng kinh tế, TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ đề nghị các bên liên quan đưa ra giải quyết tại Trung tâm Trọng tài quốc tế tại Việt Nam như cam kết trong hợp đồng hoặc thỏa thuận với nhau giải quyết tranh chấp tại tòa án theo đúng qu định của pháp luật.

Nguyễn Nhuần