Trước đó, bà Nguyễn Thị Nhân (ở số nhà 5, đường Nguyễn Khuyến, phường Trường Thi, TP Thanh Hóa) khiếu nại đề nghị được bồi thường 231,4m² đất ở không phải truy thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án khu đô thị mới ven sông Hạc (155m²) và dự án tiêu úng Đông Sơn (76,4m²).

Khiếu nại của bà Nguyễn Thị Nhân đã được Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa ban hành Quỵết định giải quyết số 4026/QĐ-UBND ngày 3/5/2017.

Không đồng ý với quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa, bà Nguyễn Thị Nhân có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Kết quả xác minh cho thấy:

Hồ sơ địa chính

Bản đồ địa chính 299 và sổ mục kê phường Nam Ngạn (cũ) đo vẽ ngày 18/5/1984, phê duyệt ngày 13/5/1985 thể hiện: Thửa đất bà Nguyễn Thị Nhân khiếu nại thuộc một phần thửa đất số 57, tờ bản đồ số 03, diện tích (đo bao) 15.878m², loại đất (T), chủ sử dụng: Khu dân cư phố mới Nam cầu Sâng.

Bản đồ địa chính 364 thể hiện hộ bà Nguỵễn Thị Nhân sử dụng đất tại thửa 231, tờ bản đồ số 02, diện tích 174m², loại đất thổ cư.

Hộ bà Nguyễn Thị Nhân chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Quá trình sử dụng đất

Chứng minh thư nhân dân số V70030978 ngày 29/12/1977 do Công an Thanh Hóa cấp cho ông Nguyễn Đức Bưởi (chồng bà Nhân) thể hiện ông Nguyễn Đức Bưởi, sinh năm 1940, nguyên quán khu 2, Hàm Rồng, hộ khẩu thường trú tại xóm Nhất, thị xã Thanh Hóa (khu dân cư Nam cầu Sâng).

Năm 1988, gia đình bà Nguyễn Thị Nhân chuyển nhượng 70,4m² đất cho hộ gia đình ông Thực, bà Huệ đã được UBND thị xã Thanh Hóa (nay là TP Thanh Hóa) xác nhận ngày 22/11/1988. Sau đó, hộ bà Nguyễn Thị Nhân tiếp tục chuyển nhượng một phần diện tích cho hộ ông Tuyển, bà Lợi. Phần diện tích còn lại, hộ gia đình bà Nhân sử dụng ổn định để ở.

Diện tích thực tế hộ bà Nhân đang sử dụng là 231,4m² (theo hồ sơ kiểm kê giải phóng mặt bằng).

Qua xác minh, trong suốt quá trình sử dụng đất, hộ bà Nguyễn Thị Nhân không tranh chấp với các hộ xung quanh, không vi phạm hoặc bị xử lý vi phạm về đất đai.

Nguồn gốc sử dụng đất của hộ bà Nguyễn Thị Nhân

Ngày 26/7/2017, UBND phường Trường Thi đã tổ chức hội nghị xác định lại nguồn gốc sử dụng đất của hộ bà Nguyễn Thị Nhân do Chủ tịch UBND phường Trường Thi chủ trì, có sự tham gia của HĐND phường, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, cán bộ địa chính phường, Bí thư Chi bộ, Trưởng Khu phố và đại diện một số hộ dân là những người cao tuổi sống gần gia đình bà Nguyễn Thị Nhân từ những năm 1980 trở về trước.

Kết quả, 4/5 phiếu xác nhận hộ bà Nhân sử dụng đất trước năm 1970; 5/5 phiếu xác nhận đất của hộ bà Nhân không có tranh chấp.

Thu hồi đất và đền bù giải phóng mặt bằng

Hồ sơ kiểm kê, bồi thường giải phóng mặt bằng dự án tiêu úng Đông Sơn và dự án khu đô thị mới ven sông Hạc thể hiện hộ bà Nguyễn Thị Nhân bị thu hồi 231,4m² đất, cụ thể:

Dự án tiêu úng Đông Sơn thu hồi 76,4m². Hộ bà Nguyễn Thị Nhân được bồi thường 76,4m² đất ở, số tiền 491.404.800 đồng; đồng thời truy thu 50% tiền sử dụng đất đối với 57,4m² đất ở, số tiền 184.598.000 đồng theo Quyết định số 7227/QĐ-UBND ngày 11/8/2016. Số tiền hộ gia đình bà Nhân còn được nhận là 306.806.800 đồng. Đến thời điểm thanh tra, hộ gia đình bà Nguyễn Thị Nhân chưa nhận tiền.

Dự án khu đô thị mới ven sông Hạc thu hồi 155m². Chủ tịch UBND TP Thanh Hóa đã ban hành Quyết định số 1267/QĐ-UBND ngày 29/2/2016 và Quyết định số 7707/QĐ-UBND ngày 29/8/2016 phê duyệt phương án bồi thường 155m² đất ở đối với hộ gia đình bà Nhân, tổng số tiền bồi thường 996.960.000 đồng. Hiện tại, Ban Giải phóng mặt bằng và Tái định cư TP Thanh Hóa chưa chi trả bồi thường dự án này.

Kiểm tra hiện trạng ngày 11/7/2017, phần diện tích thu hồi 76,4m² đã được giải phóng mặt bằng, hộ bà Nhân đã bàn giao đất thực hiện dự án tiêu úng Đông Sơn có ranh giới cụ thể: Phía Tây giáp tường nhà ông Nguyên, bà Thủy; phía Đông giáp tường nhà ông Thắng, bà Đàn; phía Bắc giáp với sông Hạc; phía Nam là phần diện tích 155m² đất thu hồi thuộc dự án khu đô thị ven sông Hạc hiện chưa giải phóng mặt bằng, có nhà ờ, gia đinh bà Nguyễn Thị Nhân vẫn đang sử dụng.

Kết luận của lãnh đạo tỉnh

Diện tích 57,4m² đất của hộ bà Nguyễn Thị Nhân nằm ngoài hồ sơ địa chính được UBND phường Trường Thi xác định có nguồn gốc là đất ở, sử dụng để ở trước ngày 18/12/1980, không có tranh chấp với các hộ liền kề, không lấn chiếm.

Theo quy định tại Khoản 02, Điều 12, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất: “Nếu diện tích đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được xác định là không thay đổi, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề, không do lấn, chiếm thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế”.

Như vậy, hộ gia đình bà Nguyễn Thị Nhân được bồi thường toàn bộ 231,4 m² đất ở và không phải truy thu 50% tiền sử dụng đất đối với 57,4m².

Bà Nguyễn Thị Nhân khiếu nại đề nghị được bồi thường 231,4 m² đất ở không phải truy thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án khu đô thị mới ven sông Hạc và dự án tiêu úng Đông Sơn là có cơ sở.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đức Quyền mới đây đã quyết định việc bà Nguyễn Thị Nhân khiếu nại là có cơ sở.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa yêu cầu UBND TP Thanh Hóa bồi thường cho hộ bà Nguyễn Thị Nhân 231,4 m² đất ở và không truy thu 50% tiền sử dụng đất đối với diện tích 57,4m² của hộ bà Nguyễn Thị Nhân.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu bà Nguyễn Thị Nhân không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Hoa Quế