Phối cảnh khu đô thị Hòa Quý. Ảnh: http://www.phancao.com

Ông Trương Hùng Tiến, trú tại số 108 đường Yên Bái, TP Đà Nẵng khiếu nại (KN) việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất khi thu hồi để thực hiện dự án khu đô thị sinh thái, công viên văn hóa làng quê và quần thể du lịch sông nước tại phường Hòa Quý và yêu cầu được bồi thường 50% đất ở và bố trí TĐC theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007 của Chính phủ.

Khu đất của ông Tiến bị giải tỏa trước đây do ông Cao Văn Sỹ tự khai phá từ năm 1975 và sử dụng đến năm 1999.

Theo bản đồ đo vẽ theo Nghị định 64/CP, tờ bản đồ số 3, vị trí đất của ông Tiến nằm một phần trong thửa số 124, diện tích 690m2, loại đất màu do UBND phường quản lý và một phần nằm trong thửa số 129, diện tích 5.100m2, loại đất màu do nhiều hộ gia đình kê khai nhưng không có tên ông Hường và ông Tiến kê khai (đã chồng khớp bản đồ hiện trạng và bản đồ theo 64/CP và theo biên bản làm việc ngày 19/3/2015 với UBND phường Hòa Quý).

Năm 1999, ông Cao Văn Sỹ chuyển nhượng 250m2 đất vườn cho ông Trần Văn Hường (cha vợ ông Tiến) và UBND phường Hòa Quý xác nhận ngày 19/11/1999.

Sau đó, ông Hường làm nhà cấp 4 (không phép) trên lô đất này.

Ông Hường có làm Đơn xin sửa chữa nhà ở được UBND phường Hòa Quý xác nhận ngày 20/9/2000 (Khối trưởng Khuê Đông 1 xác nhận có nhà ở).

Đến năm 2005, ông Hường chuyển nhượng lại toàn bộ đất, nhà cho vợ chồng ông Tiến, được UBND phường Hòa Quý xác nhận ngày 6/6/2005.

Cuối năm 2006, ngôi nhà bị sập do ảnh hưởng của bão Sangsen (theo lời trình bày của ông Tiến).

Ngày 4/12/2007, UBND quận Ngũ Hành Sơn ban hành Quyết định số 4419 thu hồi 254,7m2 đất của ông Trương Hùng Tiến và bà Trần Thị Mỹ Hiền giao cho Công ty Quản lý và Khai thác đất Đà Nẵng quản lý để thực hiện theo quy hoạch của UBND TP Đà Nẵng.

Ngày 10/4/2008, bà Hiền có đơn xin xác nhận hiện trạng nhà, đất và được UBND phường Hòa Quý xác nhận ngày 22/4/2008 với nội dung: Có nhà ở (đã sập), khu đất không tranh chấp, hiện nằm trong khu quy hoạch sinh thái Khuê Đông, chưa có thông báo di dời.

Ngày 20/10/2011, UBND TP ban hành Quyết định số 9092 Phê duyệt giải quyết hỗ trợ đền bù, bố trí TĐC cho hộ ông Tiến như sau: Hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hàng năm hạng 1 đồng bằng tại Thông báo số 436 ngày 27/10/2011.

Không đồng ý với việc đền bù, hỗ trợ như trên, ông Tiến có đơn kiến nghị.

Điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định 84/2007 của Chính phủ quy định:

Điều 45. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ ngày 15/10/1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền SDĐ

1. Trường hợp thu hồi đối với đất đã sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 1/7/2004 nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc một trong các loại giấy tờ về quyền SDĐ quy định tại khoản 1 Điều 50 của Luật Đất đai và được UBND cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau:

a) Trường hợp đất đang sử dụng là đất có nhà ở và không thuộc một trong các trường hợp SDĐ quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định này thì người đang SDĐ được bồi thường về đất theo diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao đất ở quy định tại khoản 2 Điều 83 và khoản 5 Điều 84 của Luật Đất đai tại thời điểm có quyết định thu hồi đất và giá trị bồi thường phải trừ đi tiền SDĐ phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004. Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp.

Ngày 21/11/2014, ông Tiến tiếp tục có đơn gửi UBND TP.

Ngày 4/12/2014, UBND TP có Công văn số 11124 khẳng định nội dung kiến nghị của ông Tiến đã được giải quyết tại Công văn số 4182.

Không đồng ý với Công văn số 11124, ông Tiến làm đơn khiếu nại (KN).

Ngày 12/1/2016, UBND TP đã tổ chức đối thoại với ông Trương Hùng Tiến. Tại buổi đối thoại, lãnh đạo UBND TP đã kết luận: Thống nhất với báo cáo của Thanh tra TP về kết quả xác minh đơn KN của ông Trương Hùng Tiến. Việc bồi thường, hỗ trợ thiệt hại về đất và không bố trí TĐC đối với hộ ông Trương Hùng Tiến là đúng quy định.

UBND TP giao Thanh tra TP chủ trì, phối hợp UBND quận Ngũ Hành Sơn kiểm tra, rà soát các trường hợp ông Trương Hùng Tiến có phản ánh tại buổi đối thoại và báo cáo UBND TP xem xét, quyết định.

Về KN yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007 của Chính phủ: Hộ ông Trương Hùng Tiến nhận chuyển nhượng đất vườn từ ông Hường (cha vợ) được UBND phường Hòa Quý xác nhận ngày 6/6/2005, tức sau ngày 1/7/2004. Theo bản đồ đo vẽ theo Nghị định 64/CP, tờ bản đồ số 3 thì vị trí đất của ông Tiến nằm một phần trong thửa số 124, diện tích 690m2, loại đất màu do UBND phường quản lý và một phần nằm trong thửa số 129, diện tích 5.100m2, loại đất màu do nhiều hộ gia đình kê khai nhưng không có tên ông Hường và ông Tiến kê khai. Trong quá trình sử dụng đất (SDĐ), tuy ông Hường, ông Tiến có nộp thuế nhà đất song không thường trú tại đây, chưa chuyển mục đích sử dụng từ đất vườn qua đất ở nên đến thời điểm giải tỏa, hiện trạng khu đất vẫn là đất vườn, nhà sập không ở.

Tại thời điểm thu hồi đất, hộ ông Trương Hùng Tiến không có nhà ở trên đất và không sử dụng vào mục đích để ở nên không có cơ sở để bồi thường đất ở theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007 của Chính phủ nêu trên.

Xét điều kiện thực tế tại địa phương, UBND TP đã phê duyệt hỗ trợ 100% giá đất trồng cây hàng năm hạng 1 đồng bằng là phù hợp. Việc ông Tiến KN, yêu cầu bồi thường 50% giá đất ở là không có cơ sở để xem xét, giải quyết.
Về KN yêu cầu bố trí đất TĐC: Căn cứ Điểm 1 Điều 47 quy định về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn TP được ban hành kèm theo Quyết định 36/2009 ngày 24/12/2009 của UBND TP thì việc bố trí đất TĐC chỉ được xem xét đối với các trường hợp bị thu hồi đất ở.

Hộ ông Trương Hùng Tiến được hỗ trợ theo giá đất trồng cây hàng năm hạng 1 đồng bằng nên không được bố trí đất TĐC là đúng quy định. Do đó, việc ông Trương Hùng Tiến KN yêu cầu bố trí đất TĐC là không có cơ sở để xem xét giải quyết.

Từ những nhận định, căn cứ trên, mới đây, UBND TP đã ban hành Quyết định số 687: Giữ nguyên kết quả phê duyệt bồi thường, hỗ trợ và TĐC đối với hộ ông Trương Hùng Tiến tại Quyết định số 9092 ngày 20/10/2011 của UBND TP Đà Nẵng. Không chấp nhận yêu cầu của ông Trương Hùng Tiến về bồi thường 50% giá đất ở và bố trí TĐC.

Nếu không đồng ý với quyết định này thì ông Trương Hùng Tiến được quyền KN lần hai đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Toà án nhân dân TP theo quy định của pháp luật.

Hàn Ngọc