Nội dung khiếu nại và trình bày

Tại biên bản đối thoại ngày 10/3/2017, bà Bùi Thị Kế khiếu nại và trình bày với các nội dung:

Khu đất gia đình sử dụng từ năm 1980 tại chân dốc Đồng Khanh không được cấp GCN QSDĐ ở. Khi Nhà nước thu hồi để thực hiện D.A khu dân cư, gia đình không được bồi thường về đất, chỉ được bồi thường về cây cối hoa màu trên đất.

Bà Bùi Thị Kế cho rằng, khu đất này là đất gia đình khai hoang từ năm 1980 để canh tác, vị trí tiếp giáp với Nông trường Vân Du, không có giấy tờ chứng minh. Sau này, gia đình giao lại một phần diện tích đất cho ông Quách Ngọc Thịnh (em trai ông Quách Ngọc Hoan - chồng bà Kế) để sử dụng vào mục đích để ở; phần còn lại tiếp tục canh tác trồng màu trên đất.

Đối với phần diện tích đất bà đang sử dụng để sản suất nông nghiệp: Năm 2007, gia đình nhận khoán thầu với UBND xã Thành Thọ, không có hợp đồng. Việc nộp sản thầu 5% cho UBND xã Thành Thọ thông qua bằng phiếu thu. 

Trong quá trình sản xuất nông nghiệp, gia đình cho hộ ông Thịnh cùng canh tác chung. Hai hộ phân chia khoản sản thầu phải nộp. Gia đình bà Kế chịu trách nhiệm nộp cho UBND xã Thành Thọ. 

Năm 2011, gia đình bà và UBND xã Thành Thọ đã ký hợp đồng giao khoán đối với diện tích này để trồng lúa, thời hạn 5 năm. 

Năm 2014, Nhà nước thu hồi 4.500m² đất để thực hiện D.A khu dân cư. Tài sản hoa màu trên đất thu hồi của gia đình được kiểm kê bồi thường gồm mía, cao su và các cây lâu năm khác, không kiểm kê về đất. Gia đình đã nhận đủ số tiền bồi thường là 99.143.000 đồng. 

Sau khi nhận đủ tiền, gia đình đã bàn giao mặt bằng cho Nhà nước thực hiện theo quy hoạch (khu dân cư). Phần đất còn lại phía trong không thu hồi, gia đình tiếp tục canh tác. 

Đến nay, gia đình bà và UBND xã Thành Thọ chưa ký lại hợp đồng thuê đất với diện tích còn lại.

Về nơi ở, hiện nay gia đình đang SDĐ để ở tại vị trí khác do bố mẹ chồng (đã chết) để lại.

Các hồ sơ liên quan và kiểm tra thực tế 

Theo Bản đồ 299/TTg xã Thành Thọ lập năm 1986, vị trí khu đất bà Bùi Thị Kế khiếu nại và khu vực đất xung quanh được thể hiện là đồi.

Bản đồ địa chính xã Thành Thọ lập năm 2007, tại tờ bản đồ số 5 thể hiện: Các thửa: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 (tiếp giáp thửa 13 và 36 về phía Tây) đều là thửa đất ở của các hộ đã có nhà ở. Đây là những trường hợp bà Kê cho rằng cùng SDĐ với gia đình nhưng đã được UBND huyện Thạch Thành cấp GCN QSDĐ. Thửa số 13, diện tích 6.678m² và thửa số 36 diện tích 3.597m² đều là đất BHK, chủ sử dụng là UBND xã. Thửa số 19, diện tích 17.625m² loại đất LNK, chủ sử dụng là UBND xã nhưng thực tế trong đó có 879m² đất hộ ông Thịnh sử dụng để ở và canh tác, được UBND xã Thành Thọ và UBND huyện Thạch Thành xác định xây dựng nhà ở từ năm 1999.

Ngày 23/3/2011, UBND xã Thành Thọ với gia đình bà Bùi Thị Kế ký Hợp đồng giao khoán số 23/HĐGK. Theo đó, UBND xã Thành Thọ cho gia đình nhận khoán 4.500m² để trồng lúa với thời hạn 5 năm từ ngày 1/1/2011 đến ngày 31/12/2015. Hàng năm, gia đình bà Bùi Thị Kế nộp tiền thuê thầu đất cho UBND xã Thành Thọ, thể hiện tại Phiếu thu từ năm 2007 đến năm 2014.

Ngày 20/6/2014, UBND huyện Thạch Thành ban hành Quyết định số 1970/QĐ-UBND về việc thu hồi đất tại xã Thành Thọ để tổ chức bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thực hiện đấu giá QSDĐ ở tại thửa 13 và thửa 36, tờ bản đồ số 5, bản đồ địa chính xã Thành Thọ lập năm 2007.

Quyết định số 1497/QĐ-UBND ngày 18/4/2016 của Chủ tịch UBND huyện Thạch Thành về việc phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện D.A khu dân cư nông thôn.

Biên bản kiểm kê khối lượng bồi thường giải phóng mặt bằng ngày 19/4/2016 đối với hộ bà Bùi Thị Kế thể hiện tài sản có các cây cối hoa màu, không kiểm kê về đất.

Dự toán bồi thường số 01/DTBT ngày 19/4/2016 của hộ bà Bùi Thị Kế với tổng số tiền 99.143.000 đồng.

Kiểm tra thực tế cho thấy, diện tích đất thu hồi tại thửa đất số 13 và thửa số 36, UBND xã Thành Thọ đã san lấp mặt bằng để triển khai các bước đấu giá QSDĐ ở. Diện tích còn lại phía trong của 2 thửa, gia đình bà Bùi Thị Kế vẫn đang sản xuất nông nghiệp.

Kết luận, quyết định giải quyết

Theo lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, bà Bùi Thị Kế khiếu nại khu đất được gia đình khai hoang để sản xuất nông nghiệp từ năm 1980 nhưng hồ sơ địa chính qua các thời kỳ không thể hiện gia đình là chủ SDĐ. Bà Kế cũng không có giấy tờ chứng minh QSD khu đất khiếu nại.

Trên bản đồ địa chính lập năm 2007, khu đất được thể hiện là đất do UBND xã Thành Thọ quản lý. Gia đình bà Kế nhận thầu khoán với UBND xã Thành Thọ từ năm 2007 và hàng năm đều nộp sản thầu cho UBND xã Thành Thọ.

Căn cứ vào hồ sơ địa chính và hồ sơ giao khoán, UBND huyện Thạch Thành ban hành quyết định thu hồi đất để thực hiện D.A khu dân cư nông thôn, đã bồi thường về chi phí đầu tư còn lại trên đất cho hộ bà Bùi Thị Kế đúng quy định tại Điều 76, Luật Đất đai năm 2013. 

Hộ bà Bùi Thị Kế nhận khoán thầu đất của UBND xã Thành Thọ nên không được cấp GCN QSDĐ và không thuộc trường hợp được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi thực hiện D.A khu dân cư.

Tiếp giáp khu đất bà Bùi Thị Kế khiếu nại về phía Tây là các thửa đất ở đã được thể hiện trên bản đồ địa chính năm 2007. Các hộ đã xây dựng nhà ở ổn định và được UBND huyện Thạch Thành cấp GCN QSDĐ.

Hộ ông Thịnh sử dụng 879m² đất tiếp giáp khu đất bà Kế khiếu nại về phía Đông Nam để ở và canh tác, được UBND xã Thành Thọ và UBND huyện Thạch Thành xác định đã xây dựng nhà ở từ năm 1999, sử dụng ổn định, phù hợp với quy hoạch, đủ điều kiện được cấp GCN QSDĐ.

Từ kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đức Quyền đã khẳng định: Việc bà Bùi Thị Kế khiếu nại được cấp GCN QSDĐ và bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi thực hiện D.A khu dân cư tại chân dốc Đồng Khanh, xã Thành Thọ, huyện Thạch Thành là không có cơ sở.

Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu bà Bùi Thị Kế không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Hoa Quế