Vốn hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch nhằm làm tăng giá trị đất du lịch, tăng trưởng khách du lịch. Ảnh: Thảo Nguyên

Kết luận thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về “Vốn hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch” (thời kỳ 2007-2011) nêu rõ, trong quá trình tổ chức thực hiện, 9 tỉnh đã vi phạm trình tự, thủ tục quy định tại Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Xây dựng, Luật đấu thầu và các Nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

Các tỉnh Hòa Bình, Tuyên Quang, Lào Cai, Bình Thuận, Bình Thuận, Long An, Sóc Trang, Cà Mau đã sử dụng Vốn hỗ trợ hơn 189,1 tỷ đồng sai mục đích để chi cho một số dự án, công trình ngoài Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của địa phương và không thuộc nội dung hỗ trợ của Quyết định số 210/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận ra quyết định đầu tư chưa phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, phải điều chỉnh lại quy hoạch gây lãng phí hơn 3,8 tỷ đồng. Các tỉnh Kiên Giang, Cà Mau, Ninh Thuận thì chưa giải trình được việc sử dụng Vốn hỗ trợ hơn 15,1 tỷ đồng…

Việc chấp hành các quy định về đầu tư xây dựng cơ bản của một số dự án, công trình còn nhiều sai phạm từ công tác khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế, phê duyệt dự án đầu tư đến công tác đấu thầu, ký kết hợp đồng, tạm ứng, thu hồi tạm ứng dẫn đến nhà thầu thi công nợ đọng Vốn hỗ trợ như trường hợp Công ty TNHH Xây dựng Thương mai Du lịch Công Lý tại tỉnh Cà Mau – nhà thầu thi công còn nợ hơn 2,4 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, 8 tỉnh (Hòa Bình, Lào Cai, Tuyên Quang, Ninh Thuận, Long An, Sóc Trăng, Kiên Giang, Cà Mau) chưa bảo đảm được 50% tổng dự toán xây lắp cho mỗi dự án, công trình theo quy định, trong đó 2 tỉnh (Long An, Cà Mau) không tự cân đối về ngân sách, nên các dự án, công trình thiếu vốn để hoàn thành theo kế hoạch dẫn đến hiệu quả phát huy chưa cao, ảnh hưởng đến việc phát triển cơ sở hạ tầng du lịch theo mục tiêu, nhằm tạo tính liên hoàn, liên kết giữa các vùng, miền…

6 tỉnh (Lào Cai, Ninh Thuận, Bình Thuận, Long An, Cà Mau, Kiên Giang) chưa ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển bằng nguồn ngân sách Nhà nước, trong đó có Vốn hỗ trợ để xác định khả năng tài chính và đặc điểm tình hình của địa phương, bố trí vốn tập trung, bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng trong phân bổ vốn đầu tư phát triển, nâng cao hiệu quả đầu tư.

Cũng theo kết luận thanh tra, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch đã chưa ban hành quy chế quản lý khu du lịch để quản lý công tác quy hoạch và đầu tư phát triển; chưa chỉ đạo các tỉnh, TP có khu du lịch thành lập Ban quản lý khu du lịch; chưa tổ chức thường xuyên công tác thanh tra, kiểm tra các dự án, công trình được bố trí Vốn hỗ trợ trong việc thực quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của các địa phương, để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những vi phạm.

Bộ Kế hoạch Đầu tư được Thủ tướng Chính phủ giao chủ trì, chịu trách nhiệm triển khai bố trí Vốn hỗ trợ cho các tỉnh, TP nhưng chưa phối hợp thường xuyên với các bộ liên quan; chưa kiểm tra cơ sở pháp lý danh mục đầu tư các dự án, công trình mà các tỉnh, TP đăng ký kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, nên chỉ giao tổng số Vốn hỗ trợ, không giao chi tiết mức vốn cụ thể của từng dự án, công trình.

Trước những sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch tiến hành rà soát, có biện pháp xử lý số tiền hơn 189,1 tỷ đồng sử dụng sai mục đích; chỉ đạo 3 tỉnh (Ninh Thuận, Kiên Giang, Cà Mau) làm rõ việc sử dụng số tiền hơn 15 tỷ đồng đề xuất biện phát xử lý; tỉnh Cà Mau khẩn trương thu hồi và xử lý trách nhiệm đã nợ đọng hơn 2,4 tỷ đồng.

Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với việc thực hiện Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch, Bộ Tài chính… chấn chỉnh công tác lập kế hoạch đối với Vốn hỗ trợ…

Thảo Nguyên