Thực hiện dự án mở rộng, nâng công suất mỏ than Núi Béo và đề án các giải pháp khai thác - đổ thải - thoát nước tiến tới kết thúc khai thác lộ thiên vùng than Hòn Gai, TP Hạ Long và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 mặt bằng sân công nghiệp phục vụ dự án khai thác hầm lò mỏ than Núi Béo tại phường Hà Tu, TP Hạ Long, ngày 22/8/2016, UBND TP Hạ Long ban hành Quyết định số 2758/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đối với 13 hộ dân phường Hà Tu, trong đó có hộ ông Nguyễn Văn Thành.

Ông Nguyễn Văn Thành không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC, đã có đơn khiếu nại đề nghị được bố trí TĐC cho gia đình theo quy định của pháp luật.

Ngày 12/10/2017, Chủ tịch UBNDTP Hạ Long ban hành Quyết định số 8516/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thành.

Ông Nguyễn Văn Thành không đồng ý và tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh.

Nguồn gốc và quá trình SDĐ của hộ ông Thành

Bản chứng nhận nhà, đất ngày 02/12/2013 của UBND phường Hà Tu xác nhận nguồn gốc và quá trình sử dụng đất (SDĐ) của hộ ông, bà Nguyễn Văn Thành - Hoàng Thị Tám như sau:

Thửa đất số 137C bản đồ giải phóng mặt bằng (GPMB), diện tích 136m2 trong đó thu hồi vĩnh viễn 136m2. Theo bản đồ GPMB, tại bản đồ địa chính (BĐĐC) năm 2000, thửa đất 137C bao gồm các thửa: Thửa đất số 43 tờ BĐĐC số 20 diện tích 7,7m2, tên chủ SDĐ là UBND phường; thửa đất số 44 tờ BĐĐC số 20 diện tích 40,8m2, tên chủ SDĐ là Phạm Minh Châm; khu đo tỷ lệ 1/5000 tờ BĐĐC số 20 diện tích 87,5m2, tên chủ SDĐ là UBNDphường.

Đối với diện tích đất trong trích thửa địa chính gia đình đăng ký

Thửa đất số 44 tờ BĐĐC số 20 có nguồn gốc do ông Nguyễn Văn Duẩn khai phá đất làm vườn năm 1980, đến năm 1993 cho lại cháu là Hoàng Thị Thoan xây đựng nhà ở năm 1995. 

Đến tháng 11/2006 được UBNDTP Hạ Long cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền SDĐ (QSDĐ) số H30295 mang tên ông, bà: Phạm Minh Châm - Hoàng Thị Thoan. 

Đến năm 2012, cho lại em gái là Hoàng Thị Tám và Nguyễn Văn Thành một phần đất và được UBND TP Hạ Long cấp GCN QSDĐ số CH01106 ngày 25/10/2012 tại thửa đất mới số 77, tờ bản đồ số 20 (thửa đất được tách ra từ thửa số 44/20/BĐĐC). Phần công trình nhà ở là một gian nhà cấp 4 do ông Phạm Minh Châm bà Hoàng Thị Thoan xây dựng năm 1995, hiện công trình nhà ở có một phần với diện tích là 23,1 m2 thuộc thửa đất số 76/20/BĐĐC được UBND TP Hạ Long cấp GCN QSDĐ số CH01107 ngày 25/10/2012 mang tên ông Hoàng Văn Biển, Nguyễn Thị Quỳ.

Đối với diện tích đất ngoài trích thửa địa chính gia đình đăng ký

Thửa đất số 43/20/BĐĐC diện tích 7,7m2 là phần ta luy của thửa đất số 45/20/BĐĐC gia đình sử dụng làm đường đi lên thửa đất số 44 từ năm 1995 (do thửa đất số 44/20/BĐĐC ở trên cao hơn với đường đi cũ). Đến năm 2005, sau khi làm đường bê tông, gia đình tôn tạo xây dựng kè đá đi lên thửa đất như hiện nay. (Phần đất này khi đo trích thửa GPMB, gia đình bà Hoàng Thị Thoan thống nhất để lại cho gia đình ông Nguyễn Văn Thành - không có giấy tờ).

Bản đồ tỷ lệ 1/5000 tờ BĐĐC số 20 diện tích 87,5m2 có nguồn gốc: Ông Nguyễn Văn Duẩn khai phá đất làm vườn năm 1980 để trồng các loại cây như bạch đàn, keo. Đến năm 1993 cho lại cháu là Hoàng Thị Thoan để làm vườn. 

Năm 2000, khi đo BĐĐC do phần đất là phần đồi cao, gia đình không hiểu biết nên không kê khai đo vẽ. 

Đến năm 2002, gia đình xây dựng bể nước và công trình phụ. 

Đầu năm 2012, do việc san gạt làm than đã làm sạt lở vỡ bể nước, ảnh hưởng đến công trình phụ nên gia đình đã xây dựng lại bể nước và công trình phụ như hiện nay. Phần đất này khi đo trích thửa GPMB, gia đình bà Hoàng Thị Thoan thống nhất để lại cho gia đình ông Nguyễn Văn Thành (không có giấy tờ). Phần đất thuộc khu đo tỷ lệ 1/5000 gia đình không đóng thuế từ trước đến nay.

Quá trình SDĐ đối với thửa đất số 137C/GPMB

Từ năm 1980 - 1993, hộ ông Nguyễn Văn Duẩn sử dụng để làm vườn.

Từ năm 1993 - 1995, hộ ông Phạm Minh Châm sử dụng để làm vườn.

Từ năm 1995 - 2003, hộ ông Phạm Minh Châm sử dụng để ở và làm vườn.

Từ năm 2003 - 2012, hộ ông Phạm Minh Châm quản lý và cho em trai là Phạm Quyết Thắng ở nhờ và làm vườn.

Từ tháng 5/2012 - 8/2013, hộ ông Nguyễn Văn Thành quản lý. Tuy nhiên, hộ ông Nguyễn Văn Thành không ở thường xuyên.

Từ tháng 8/2013 đến thời điểm GPMB, hộ ông Nguyễn Văn Thành để lại cho ông Dịp Hải Nam ở nhờ.

Hiện gia đình ông Nguyễn Văn Thành không còn nơi ở nào khác trên địa bàn phường Hà Tu.

Quá trình lập và phê duyệt phương án bồi thường, GPMB

Trên cơ sở kết quả xác nhận nguồn gốc, quá trình SDĐ của hộ ông, bà Nguyễn Văn Thành - Hoàng Thị Tám do UBND phường Hà Tu chứng nhận và căn cứ quy định của pháp luật, Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Hạ Long đã lập phương án bồi thường, hỗ trợ trình Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và TĐC TP thẩm định và được UBND TP Hạ Long phê duyệt tại Quyết định số 2758/QĐ-UBND ngày 22/8/2016, Quyết định số 5028/QĐ-UBND ngày 27/3/2017, Quyết định số 6501/QĐ-UBND ngày 19/6/2017 và Quyết định số 7271/QĐ-UBND ngày 31/7/2017 về việc phê duyệt phương án, phương án bổ sung bồi thường, hỗ trợ cho hộ ông, bà Nguyễn Văn Thành - Hoàng Thị Tám như sau:

Phần đất: Bồi thường đất ở thu hồi vĩnh viễn theo trong GCN QSDĐ đã cấp cho ông Nguyễn Văn Thành 49m2 X 1.210.000 đồng/m2 X 100% = 47.432.000 đồng (bồi thường hết diện tích đã cấp). Diện tích 7,7m2 thuộc thửa 43/20/ĐC là đất hoang và diện tích 87,5m2 khu đo tỷ lệ 1/5000, do UBND phường quản lý không bồi thường, không hồ trợ.

Kiến trúc trong giấy cấp gồm: Nhà cấp 4 tường xây gạch xỉ và các công trình nội thất, bể nước cổng ra vào, bồi thường 100% với số tiền 237.424.701,69 đồng. Kiến trúc ngoài địa chính: Xây dựng sau khi đo bản đồ GPMB không bồi thường, không hỗ trợ; xây dựng trước khi đo bản đồ GPMB hỗ trợ 50% (trần nhựa theo mái tôn).

Cây hoa mầu: Không có.

Chính sách hỗ trợ: Không có.

TĐC: Gia đình không đủ điều kiện bố trí đất TĐC.

Tại buổi đối thoại ngày 17/11/2017, bà Hoàng Thị Tám (là vợ ông Nguyễn Văn Thành) vẫn giữ nguyên nội dung khiếu nại yêu cầu bố trí TĐC cho gia đình theo quy định của pháp luật. Đại diện UBND TP Hạ Long và UBND phường Hà Tu giữ nguyên quan điểm theo Quyết định giải quyết khiếu nại số 8516/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long.

Nhận định, kết luận và quyết định giải quyết của lãnh đạo tỉnh

Hộ ông Nguyễn Văn Thành đã được UBND TP Hạ Long cấp GCN QSDĐ số CH 01106 ngày 25/10/2012 với diện tích đất ở là 49m2. Tại thời điểm bồi thường GPMB thực hiện dự án mở rộng nâng công suất mỏ than Núi Béo tại phường Hà Tu, gia đình ông Nguyễn Văn Thành có hộ khẩu tạm trú tại tổ 11, khu 4 nhưng không sinh sống thường xuyên tại tổ 11 và cho người khác ở nhờ.

Ngày 28/11/2016, UBND xã Toàn Thắng, huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên xác nhận hộ ông Nguyễn Văn Thành - Hoàng Thị Tám đang ở cùng bố mẹ chồng tại đây.

Căn cứ quy định tại Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 và theo quy định tại Điều 18 kèm theo Quyết định số 1766/2014/QĐ-UBND ngày 13/8/2014 của UBND tỉnh Quảng Ninh thì hộ ông Nguyễn Văn Thành không đủ điều kiện TĐC do không phải di chuyển chỗ ở.

Vì vậy, nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thành đề nghị được bố trí TĐC là không có cơ sở giải quyết.

Từ những nhận định và căn cứ trên, mới đây, ngày 8/2/2018, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Vũ Văn Diện đã đồng ý với Quyết định sổ 8516/QĐ-UBND ngày 12/10/2017 của Chủ tịch UBND TP Hạ Long về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thành, trú tại UBND xã Toàn Thắng, huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên (tạm tú tại tổ 11, khu 4 phường Hà Tu, TP Hạ Long).

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh không chấp nhận nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Thành về đề nghị được bố trí TĐC cho gia đình theo quy đinh của pháp luật, vì hộ ông Nguyễn Văn Thành không phải di chuyển chỗ ở.

Đào Giang